提效率、优布局,国企改革促专业化整合加速推进

专业化整合是国企改革三年行动的重要举措,有利于解决央企之间的同质化竞争、重复建设等问题,让企业主责主业更聚焦、产业结构更清晰,从而进一步提升国有资本配置效率、优化国有经济布局结构。

根据不同行业产业的性质和发展状况,央企专业化整合主要在以下方面有所体现:传统行业资源整合、新兴产业聚力攻坚,同类业务横向集聚、产业链上下游纵向贯通,央企之间协同联动、央地之间合作发展……近年来,中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、推动经济高质量发展,实施了一批专业化整合项目,取得良好成效。

在新能源领域,中国稀土集团的组建成立,整合了中重稀土资源,优化矿权质量,加快拓展国外市场,为我国重要战略资源安全保驾护航;在智能通讯领域,中国星网通过国务院国资委统筹中央企业相关资源而建,抢占新一代通信技术发展制高点,为保障我国通信产业发展与安全夯实了基础;在石油化工领域,国家管网集团的组建完成,有效整合油气管网资源,加快构建“全国一张网”,持续增强了油气保供能力;在粮油食品领域,中粮和中储粮通过深化股权合作组建合资公司,有力提升了粮食储备服务宏观调控能力,为保障粮食安全贡献力量。一系列专业化整合之举,切实提升了中央企业在重点领域服务保障大局的能力。

随着三年计划主体任务的顺利完成,在新一轮国企改革进程中,央企专业化整合也将迈入新阶段。国务院国资委相关负责人介绍了下一步央企间资源整合的着力方向:一是推动资源向主业企业集中,超出主业范围且不符合战略安排的业务,尽快与有相关主业的中央企业实施整合或退出,避免“铺摊子”;二是推动资源向优势企业集中,财务、运营、技术等方面关键指标明显低于行业平均水平的业务板块,要加大与行业领先中央企业的整合力度;三是推动资源向“链长”企业集中,促进产业链创新链深度融合。具体看,国资委将力争通过整合,在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

国资委还提出,推进专业化整合,要聚焦更大范围优化资源配置,推动中央企业与外部资源有机结合,比如通过兼并重组、战略合作、交叉持股、无偿划转等方式,有序推进中央企业与地方国有企业的资源整合与合作。同时,也要聚焦发挥平台功能作用,实现产业集团与投资、运营公司协同联动。其中,国有资本运营公司可通过股权运作、基金投资、培育孵化等措施发挥好“助推器”作用,促进国有资本加快流动和价值增值。

国企改革三年计划收官之年,企业重组整合已在全国广泛铺展,央企与地方国企均涌现不少重组优秀案例。作为深耕国企改革近30年的管理咨询机构,中大咨询深度参与广州商贸投资集团、广州工业控股集团等企业的重组整合,帮助企业完成重组前的方案制定、重组过程中的资产剥离与统一监管机制设计、重组后的企业战略规划、企业治理结构、组织架构、内部管理整合、企业品牌规划、企业文化融合等方面内容,助力企业提高规模效应,优化资源配置,实现业态合理布局。

未来,中大咨询将继续利用自身深入且丰富的国资国企改革理论和实践经验,持续聚焦世界一流管理实践研究,助力国有企业高质量发展。