两类公司改革

来源:

中大咨询

•  内涵理解

党的十九大明确提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制。为贯彻落实党的十九大精神,加快推进国有资本授权经营体制改革,进一步完善国有资产管理体制,推动国有经济布局结构调整,打造充满生机活力的现代国有企业。改组组建国有资本投资、运营公司,是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措,是完善国有资产管理体制,实现国有资本所有权与企业经营权分离,实行国有资本市场化运作的关键环节。近年来,中央和地方陆续改组组建国有资本投资、运营公司,推进两类公司的改革,以发挥国有资本投资、运营公司平台作用,促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,向重点行业、关键领域和优势企业集中,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,更好服务国家和区域战略需求。

为了更好推动国有资本投资、运营公司,提升国有资本运营能力,中大咨询认为,需要进一步明确国有资本投资、运营公司的定位,基于国有资本整体视角进行产业和业务的战略定位,并通过强化企业内部管理,提升国有资本的运营效率。


•  解决方案

围绕两类公司的改组组建,中大咨询提供以下咨询服务:

◆ 环境分析

从顶层政策设计和基层改革实践两大维度梳理国有资本投资、运营公司的改革发展历程,分析两类公司发展趋势。跟踪对比中央和地方关于国有资本投资、运营公司的政策文件,把握两类公司改革现状,明确国有资本投资、运营公司发展定位、发展目标和战略布局要求。

中大咨询两类公司改革

◆ 组建方案制定

梳理国资国企整体产业资源,立足区域经济和国有资本整体发展需求,研究改组组建国有资本投资、运营公司的必要性和可行性,选定改组组建主体,研根据国资国企发展状况,研究制定改组组建方案。

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客户案例:肇庆市属国有资本投资公司-国联公司组建方案示意。

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◆ 发展路径规划

根据国有资本投资、运营公司发展定位和战略目标,规划两类公司发展路径。对于国有资本投资公司,重点构建科学有效的投资和资本运作模式,推动业务发展和产业结构优化;对于国有资本运营公司,重点围绕国有资本的流动性和增值性制定发展策略,实现国有资本的合理流动和保值增值。

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客户案例:湖南湘基础投资本运作体系构建。

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客户案例:重庆渝富集团资本运营体系构建。

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◆ 国资监管方式完善

一方面通过明确国资监管机构职能,围绕“管资本”的监管模式,聚焦于资本布局、资本运作、资本收益、资本安全四个关键领域,制定授权清单,实施清单管理;另一方面,根据两类公司的功能定位,完善考核机制,明确考核重点,形成闭环监管。

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客户案例:国务院国资委针对国有资本投资、运营公司授权内容。

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客户案例:淡马锡的考核模式。

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◆ 企业管理机制完善

从治理结构、组织构架、决策体系、流程制度、风险管控、人力资源、财务管理和信息系统八大方面提出企业管理机制完善的建议和举措。

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客户案例:广州国发和诚通控股组织架构设计。

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•  项目列表(部分)

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