企业改制

一、内涵理解

国有企业改制,是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。从国有企业改革范畴来看,推进国有企业统一监管、完善现代企业制度和公司治理结构、推进混合所有制改革、实施员工持股等都涉及到企业改制的问题,是国有企业改革中涉及领域最为广泛的环节。

国有企业改制是破除旧有基于行政管理模式的企业经营机制,建立符合市场经济的企业发展模式,中大咨询认为国有企业改制需要解决的众多问题,包括:管理体制的转型、国有资产评估、市场化经营人才引进、员工安置、激励和分配机制改革等。

二、解决方案

◆ 政策解读

深入分析研究国有企业改制、产权管理登记、清产核资与财务管理、资产评估、国有资产处置、劳动关系处理、富余人员安置等方面政策法规,明确国有企业改制的法律政策要求,为国有企业改制方案设计与可行性评估提供法律依据。

中大咨询 企业改制政策解读

◆ 现代企业制度与市场化经营机制改革

(1)混合所有制改革;(2)上市公司高质量发展;(3)职业经理人制度建设

(4)任期制与契约化管理(5)干部管理体系建设;(6)工资决定机制改革

(7)员工持股;(8)劳动用工体系优化;(9)事业单位改革

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* 客户案例1:国家电投旗下某宁夏地区市场化改革试点建筑工程及铝合金加工单位公司改制项目

中大咨询:宁夏地区市场化改革某试点单位公司改制项目

中大咨询:宁夏地区市场化改革某试点单位公司改制项目

* 客户案例2:央企混改——中国广东核电集团混合所有制改革咨询项目

中大咨询组建了强大的咨询团队,并组织相关专家共同参与,为中广核集团混合所有制改革提供全过程的咨询服务。中大咨询从国有企业混合所有制改革政策背景、发展混合所有制的原则、前提、目标和实现形式出发,结合中广核集团发展现状、形势评估与战略目标,对中广核集团发展混合所有制开展可行性分析。

对中广核集团发展混合所有制的目标对象选择、与潜在混合对象开展合作的优先顺序以及发展混合所有制的路径提供专业性的意见,制定了切实可行的方案,同时对项目开展全面的风险评估,帮助中广核集团有效把控及防范项目实施风险,支撑中广核集团顺利实现混合所有制改革的目标。

为中广核集团顺利开展混合所有制改革提供支撑,使其在电力体制和核电体制改革中占据有利位置。

促进中广核集团在国有企业的混合所有制改革中发挥带动和示范作用。


* 客户案例3:广州市市政工程设计研究总院有限公司——大型综合性甲级工程咨询设计研究院

中大咨询协助广州市政总院开展经理层任期制和契约化,重新设计公司中层人员激励方案:

第一,制定广州市政总院经理层、非经理层任期制和契约化方案、岗位说明书和考核表,完成“一书一议”签订,有效确保集团班子目标一致。

第二,以“存量规范、增量激励”的变革方向,以对标市场、激励关键为原则,重新设计公司中层薪酬方案,清晰回答了“激励绝对业绩还是激励增量业绩”、“薪酬总额控制下如何平衡职能和生产人员分配关系“等问题,激励业务人员做大业绩。

第三,以“透明、客观、参与、激励”为原则,重新制定了公司中层人员绩效管理办法,考核模式上,打通组织绩效,个人绩效关系;考核周期上,打通季度工作计划考核和年度考核关系,保障考核体系化、结构化和有效落地。

项目开展期间,中大咨询协助广州市政总院及其子公司的经理层和非经理层成员签订了聘任协议和年度、任期目标责任书,并完成9个生产部门和13个职能部门的组织绩效考核目标责任书制定和中层个人绩效目标责任书制定。以中高层全员绩效为核心突破,广州市政总院的三项制度改革成效得到进一步深化。


◆ 历史遗留问题处理

针对企业改制时面临的历史遗留问题,提出针对性解决方案,推动企业改制方案顺利实施。

中大咨询 历史遗留问题处理


三、项目列表(部分)

中大咨询 企业改制项目

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(一)国有资产布局优化

(1)十四五规划中期评估调整    (2)顶层设计/战略规划    (3)城投/平台公司转型

(4)投融资与资本运营    (5)两类公司改组组建与发展    (6)宜居、韧性、智慧城市

(二)国资监管体制完善

(1)国有企业经营评价    (2)企业负责人经营业绩考核    (3)地方金控改革与发展

(4)国企“大风控”体系优化    (5)国资“大监督”体系建设

(三)创新体制机制建设

(1)科研创新体系建设    (2)研发机构组建、改革与发展