前 言
2025年是国企改革深化提升行动收官之年。第二季度，各省市国资国企聚力推动现代化产业体系建设，通过出台政策、实践创新助力科技创新自立自强，优化国资布局整合优势资源，扎实推动各项改革任务落地见效，确保实现国企改革深化提升行动高质量收官。
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国企改革：研究进一步深化改革方案，点明深化改革领域方向
5月15日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议。会议指出，2025年要确保高质量完成国企改革深化提升行动：形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局；提升自主创新能力；提升监管效能；坚持党的领导并加强党的建设。会议研究进一步深化国资国企改革的方案。
6月17日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2025年第二次专题推进会。会议提出，国资国企需在提升科技创新供给质量、建设现代化产业体系、协同创新和成果转化应用、健全创新评价激励机制等领域加大力度推动相关改革持续深化。
产业发展：金融赋能与实践创新协同推进高水平科技自立自强
国资国企发力加速培育发展新质生产力的新动能，加快培育壮大战略性新兴产业，推动现代化产业体系建设。
政策方面，科技部、国务院国资委等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，着力构建同科技创新相适应的科技金融体制，为建设科技强国提供有力的金融支撑。
实践方面，中国移动与21家投资生态企业推出首个由央企牵头组建的AI产业共同体，这标志着中国移动在AI领域从单点技术突破转向生态协同创新，发挥央企产业引领作用。此外，上海环境与同济大学研发的FAST工艺获生态环境部认可，进入规模化推广阶段，这一国际首创技术为“无废城市”建设开辟了新路径。同时，珠海市国资委组建“低空投公司”，从配合立法工作、拓展资金来源、深化产学研融合、编制发展规划方面为珠海低空经济发展筑牢支撑。
国资布局：国有经济布局优化结构调整，重组整合优势资源
国资委发文完善央企发展规划管理机制，央企和地方国企持续行动增强国有经济战略使命功能实现。
政策方面，国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》，完善规划编制、执行、评估、调整、评价闭环管理工作机制，此举对推动中央企业坚决服务国家战略、我国产业布局优化结构调整具有重要意义。
实践方面，整车央企重组加速落地，东风集团筹划将长安旗下汽车板块进行重组，旨在打造具有全球竞争力、掌握自主核心技术、引领智能网联变革的世界一流汽车集团。此外，重庆交通开投集团完成内部重组，重组成立涵盖公共交通、轨道交通、建设管理、资源开发的四家专业子公司。同时，省属一级国有企业湖北大数据集团正式成立，未来将进行全省的数据资源整合、共享与应用开发，提高湖北工业化数据资源利用价值。
国资运作：央企市值管理指导力度加大，国资系基金加速涌现
本季度，中央和地方国资委继续推动国企充当稳定资本市场的重要力量。中央层面，国务院国资委全力支持中央企业及其控股上市公司加大增持回购力度，并加大对央企市值管理的指导力度。地方层面，上海市国资委印发《关于加强我市国有控股上市公司市值管理工作的若干意见》。此举皆旨在维护全体股东权益、稳定市场预期、促进资本市场健康稳定发展。
此外，国资系基金加速涌现，在支持科技创新、推动产业升级方面扮演“长期资本引领者、创新资源整合者、产业生态构建者”三重角色。中央层面，首批中央企业创投母基金诚通科创投资基金正式启航，中国石化氢能产业链创业投资基金正式设立。地方层面，上海三大先导产业母基金再出手17支子基金；总规模50亿元的深圳市半导体与集成电路产业投资基金正式设立；同时，湖南省市国资联手成立湖南高创低空产业发展基金，以低空经济产业上下游产业链为主要投资方向，助推株洲战略性新兴产业升级发展。
2025年国企改革、产业发展、国资布局、国资运作全方位发力，绘就高质量发展新篇章。
《2025年第二季度国资国企改革动态报告》具体目录如下：
作者 | 中大咨询
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