优化国有经济布局结构、推动国有资本做强做优做大，一直是本轮深化国资国企改革的目标和方向。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确了一系列任务：深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革等。

       “十三五”时期国资布局优化虽然取得了一定的成绩，但依然存在不少问题。例如，国有资本的行业分布依然过宽，业务重叠和重复投资问题仍旧存在，环保、新能源等领域国有资本一窝蜂投资现象较为突出等等。

       日前，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》。会议提出，要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，更好地把国有企业做强做优做大，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

       在中国企业联合会研究部研究员刘兴国看来，未来国有经济布局和结构调整的重点将在以下三个方面协同推进：

       ①加快推进具有战略重要性领域国有资本的并购重组，快速做大做强战略重要性领域国有企业，增强国有企业的国际竞争力；

       ②推动国有资本进行前瞻性的产业链优化布局，强化对产业链供应链的控制，增强产业链供应链的稳定性、安全性；

       ③着重布局战略性新兴产业、数字经济，抢占未来产业发展制高点。

       国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟表示,“新时代优化国有资本布局和调整将会聚焦战略安全、新兴产业、科技创新、区域一体化发展等重点领域，主要通过企业兼并重组、优势企业集团整体上市、核心资产整体上市、推进混合所有制改革、多措并举加快国有资本证券化等方面发力。”

       “十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。改革是发展的根本动力和活力之源。面对复杂多变的国内外经济环境，要依靠改革应对变局、开拓新局，重点领域关键环节改革仍将推进。中大咨询认为，“十四五”期间，国有资本的布局优化将对服务国家战略目标、更好适应和促进高质量发展、建设高标准市场经济体系、构建新发展格局具有更重要的意义。未来国有资本将在新兴战略性产业、基础研发、关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面取得更大成就。

参考文献：

经济参考报《“十四五”改革路线图浮现诸多红利可期》

证券日报《“十四五”规划锚定国企改革发力点国企并购和专业化整合将持续推进》

中大咨询《中大咨询“十四五”国有资本布局优化研究专题》