一、项目背景

2017年年初，某省电网公司承接网公司精益管理工作部署，发布了《XX省电网有限责任公司全面推行精益管理总体实施方案》，其中明确提出以“一套标准”、“两个抓手”、“三个导向”和“四个机制”的总体思路，在2020年全面达到国际一流水平电网企业的最终目标。

某地市供电局下属各县级公司的精益管理推进工作是整体精益管理推进工作的核心环节，其中各县级公司综合标杆一流评价的结果将直接影响该供电局能否在2020年实现“国内一流水平”的目标。为提升各县级公司综合标杆一流评价指数，从而有力支撑该供电局实现“国内一流水平”的总体目标，该供电局需要对各县级公司综合标杆一流评价的开展工作进行统一策划和统筹。

二、项目实施

项目开展步骤主要分为两部分，第一步是对目前县级公司综合标杆指数进行深入分析，摸清现状，为下一步的推进规划提供数据支撑，第二步是基于县级公司综合标杆指数的现状分析，制定该供电局综合标杆整体推进规划，明晰实现“2020年局达到国内一流水平，3家县级公司达到国内一流水平”的路径和方法。

1. 县级公司综合标杆现状分析

以各县级公司2016年完成值为综合标杆指数的分析基础，从三个步骤开展现状分析：

一是总体评估，基于目前各县级公司的综合标杆指数，在暂时不考虑“星级班站所达标率”和其他必备条件的前提下，单从硬件指标的角度对九个县级公司的综合标杆指数进行整体评估，明确目前的总体水平及差距。

二是维度评估，按照“经营实力”、“财务绩效”、“运营管理”和“发展支撑”四个维度，共计14项评价指标，分析各县级公司每项指标的得分高低排序和所处得分区间（A值~F值），横向对比各县级公司在细分指标中的表现。

三是县局评估，对各县级公司得指标得分进行总体评估，明确各县级公司自身的“领先”和“短板”，同时进行指标得分敏感性分析，为各县级公司明确下一步重点改善和提升的方向，便于各县级公司开展工作。

2. 该供电局综合标杆整体推进规划

基于“规划-分解-执行-监控-评价”五个维度，开展县级公司综合标杆推进规划的制定工作：

（1）规划

基于各县级公司的综合标杆指数现状，结合《某地市供电局全面推行精益管理总体实施方案》，对该供电局综合标杆推进工作进行整体规划，明确总体目标、总体时间表、工作内容、实施步骤、阶段性目标、工作机构等内容，形成推进规划的整体框架。

（2）分解

基于推进规划的整体框架，将各项工作分解到该供电局各相关部门、单位，重点在于明确局企管部、各专业部门、各县级公司的职能职责和工作内容，加强各项工作之间的衔接推进，避免各部门、单位相互推诿。同时，通过将工作责任分解到县级公司，能调动县级公司在综合标杆推进工作方面的积极性，树立“主人翁”的自主管理意识。

（3）执行

主要通过“常态化、流程化、制度化”三个方面促进该供电局综合标杆整体规划过程的执行。“常态化”是指合理设计各部门、各县级公司季度、半年度、年度的工作任务，通过适度提升综合标杆推进工作的频率，将综合标杆推进工作融入各部门、各县级公司的常态工作；“流程化”是指针对推进工作中的各项工作任务，通过流程文件的方式进行固化，以流程的形式规范各项工作的输入、输出、时间节点、交付成果、工作内容、评价标准等内容，并且形成相应的表单工具，强化执行力度，明确执行标准，确保执行过程保质不走样；“制度化”是指将推进规划以规范性文件或其他具有权威性的文件形式发布，增强推进规划的效力，使各部门、各县级公司愿意执行规划。

（4）监控

通过建立分层监控机制，划分局本部与各县级公司的不同监控重点，实行对推进规划的有效监控。局本部的监控重点在于各县级公司综合标杆总体评价结果及各项指标得分的波动趋势及离目标值的差距，重点在于“结果”。而各县级公司的监控重点在于利用“红、黄、绿”灯监控看板，对自身各项改善计划（抓领先、补短板）进行进度和质量把控，滚动更新自身的“领先短板”库，重点在于“过程”。综合标杆评价的监控工作需结合目前该供电局对局本部各部门及各分子公司的关键指标月度监控，将综合标杆的评价指标加入原有的监控范围中，形成“统一收集、分类管控”的监控体系，减轻工作负担，提升工作效率。

（5）评价

规划推进的评价主要分为两个方面：“绝对评价”和“相对评价”。“绝对评价”是指通过各县级公司综合标杆的评价结果对其工作结果进行评价，这是以《县区局综合标杆一流评价标准》为标准的客观评价，对于达成“国内一流水平”的县级公司进行奖励。“相对评价”是指通过各县级公司精益改善前后之间的进步幅度对其工作结果进行评价，对于进步幅度较大的县级公司进行奖励，对于出现退步或表现消极的县级公司予以惩罚。奖惩内容包括但不限于通报表扬/批评、组织绩效加分/扣分、授予荣誉称号等方式。“绝对评价”能鼓励各县级公司尽力冲刺达成“国内一流水平”，“相对评价”能够鼓励基础相对薄弱、难以冲刺“国内一流水平”的县级公司尽力做好综合标杆的推进工作。

三、项目成效

积极响应网公司“两精两优 国际一流”的战略目标，深入推进精益管理工作，以该供电局综合标杆一流评价现状为出发点，从量化分析的角度研究各县级公司的领先指标和短板指标，构建县级供电企业综合标杆一流评价推进规划，推动该供电局及县区局综合标杆一流评价工作迈向新的台阶。

第一，构建该供电局县级供电企业领先\短板指标库。运用数据分析、案头分析、标杆对比等方法，明确该供电局各县级供电企业的领先指标及短板指标，为后续的整体提升奠定基础。

第二，构建该供电局综合标杆一流评价整体推进规划。明确总体目标、工作阶段、 职责分工、步骤流程、评价标准等内容，形成“科学合理、步调统一、全面推进”的该供电局综合标杆一流评价推进规划。

第三，通过综合标杆指标分析及评价规划的系统策划，助力该供电局达成“2020 年局达到国内一流水平，３家县级公司达到国内一流水平”的综合标杆评价目标。

四、项目成果

1、《某地市供电局县级公司综合标杆现状分析报告》；

2、《某地市供电局综合标杆一流评价整体规划报告》；

3、《某地市供电局综合标杆工作说明书》；

4、《某地市供电局综合标杆一流评价监控表单》；

5、《某地市供电局综合标杆推进工作奖惩标准》。