中大营商环境观察 系列三:企业说好,营商环境才是真的好
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中大咨询

企业说好,营商环境才是真的好

最近,一些机构发布营商环境排行榜,各地也纷纷启动营商环境优化行动。对此,小编采访了中大咨询创新研究院院长王微见博士,就这一问题展开讨论。

问:近期一些机构发布了营商环境排行榜,您如何看待排行榜这件事?

答:首先,近期一些机构发布了营商环境排行榜或者报告,这是一件好事,之前人们对营商环境不够重视,发布营商环境排行榜,可以引起大家的重视。但是,大家应该冷静的看待排行榜。

这些排行榜把不同国家或不同城市放在一起排名,比如世界银行选取了不同国家作为样本进行排名。同时,排行榜的指标必须有可比性,而且数据可获得。只有达到这两点,才会出现在排行榜中。尽管有些指标是客观存在的,但只要两个条件有一个不能满足,就不会出现在排行榜中。这就导致在排行榜中,一些重要的营商环境要素,如产业生态系统和商业文化等,由于无法获取数据而被舍去。

所以,我们建议把排行榜仅仅作为参考即可。事实上,对地方营商环境最有发言权的还是企业。每一个企业家心目中都有一个营商环境排行榜。比如跨国企业和全球经营的企业,他们心目中会有不同国家的营商环境排行榜,企业据此决定下一步追加投资、持续经营还是撤离。企业家心目中的营商环境排行榜来源于企业家经营企业的日常感受。因此,地方政府不应该过分关注或看重各机构发布的排行榜,而应将重点放在关注企业感受上。

问:您认为企业体验好的营商环境是什么样的? 

答:这个问题问的很好。关键是“体验”两个字,营商环境好坏是企业的感知,主观感受好,在企业心目中就是好的,反之,则差。

那么,企业体验好的是什么样的呢?有一个说法,幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸,营商环境有类似的情况,体验好的营商环境有一些共同的因素。

一是政府主动服务意识强。比如,在广州开发区调研中,企业反映,政府会主动询问企业遇到的问题,会帮助解决,而且派专人负责跟踪。在佛山市顺德区调研过程中,我们看到,随行的政府工作人员会主动宣传政策,鼓励企业了解并享受优惠政策,这样企业的感受就很好,这是政府主动服务意识强的体现。

二是政府对企业少打扰。企业自主经营过程中,最怕的就是政府经常打扰。打扰的方式多种多样。比如,有些地方政府官员有错综复杂的关系,会向企业介绍各种外部业务,如让关系户承揽垃圾清理和工程施工等。对政府的干扰,企业是非常反感的。好的营商环境,比如广州和深圳,企业普遍反映,政府对企业的干扰很少。

当然还有其他很多方面,比如产业基础好、商业文化成熟、市场容量比较大、各种基础设施条件好和经商比较容易等,这些都会影响企业的体验。比如,交通设施是硬环境,物流的顺畅程度和交通的堵塞与否,都会影响企业的观感。企业经营过程中遇到的外部条件是支持还是阻碍经营都会影响企业营商环境体验,如果各种外部条件都是支持的,企业体验就会好。衡量企业营商环境体验好坏主要看,企业是不是愿意在此地经营下去,是否愿意继续追加投资。

问:您认为营造让企业笑而不是让企业哭的营商环境,政府最应该抓住哪几个关键要素?

答:这个提法很新鲜,很形象。这个问题可以分为三个层次。

最差的营商环境是让企业哭。比如,有些地方招商引资后,会为企业带来各种麻烦,设置各种陷阱,让企业不能继续经营。

还有一种营商环境是让企业不哭也不笑,也就是,经营环境基本上能够满足企业日常经营需要。政府许诺基本兑现,企业可以比较好的发展,这是让企业不哭的基本条件。营商环境好的更高标准是让企业笑。

如果要营造让企业笑的营商环境,一方面,地方需要创造环境让企业发展好,甚至获得意想不到的发展。另一方面,政府要主动服务,政府和企业之间要有良好的互动。政府应该帮助企业发展和成长,甚至想到企业自己没有想到的问题,至少应该真心实意地帮助企业解决问题,这样企业才会笑。如果企业感受到政府是迫不得已去帮助自己解决问题,即使问题解决了,企业也不会笑。

营造让企业笑的营商环境应该作为优化营商环境的目标,其关键在于政府对企业的态度。企业遇到的问题各种各样,只有政府不遗余力地帮助企业解决问题,企业才会感动,并且坚定在此发展,追加投资,使一个地方的经济不断发展壮大。反之,一个地方让企业欲哭无泪的情况发生较多的话,企业生存会很艰难,生存不下去的话,可能就会关门。

营商环境有口碑宣传效应。好的口碑会聚集更多的人才和企业,地方发展才会越来越繁荣。对企业存在的问题,政府应该高度敏感,就像父母对待孩子一样。只有这样,企业的观感才会好。只有地方营商环境好,经济才会得到发展,社会才会得到发展,文明程度才会提高。

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