党的二十届三中全会审议并通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，该文件在新一轮全面深化改革背景下，为国有企业明确了新责任、新使命与新要求，指出地方国企需聚焦于核心功能的强化与核心竞争力的提升，同时，鼓励各地依托自身独特的资源禀赋，因地制宜发展新质生产力。中大咨询凭借深厚的理论积淀与广泛的实践经验，紧密结合二十届三中全会精神，对“十五五”时期的改革方向与趋势进行了深入剖析，强调 “十五五”规划要重点关注“二十届三中全会、深化改革提升行动、地方政府高质量发展”三种类型的改革导向，以构建地方国企的出路和方向，并针对地方国资国企改革过程中的重难点问题，提出了一系列具有前瞻性的策略建议，旨在为地方国企的“十五五”规划提供方向指引，助力其在新一轮改革浪潮中持续深化提升，实现更高质量发展。

一、优化国有资本布局

地方国企应紧密遵循三中全会提出的“三个集中”战略导向，精准施策，推动国有资本实现精准布局与高效配置，将国有资本优先投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，筑牢国家发展的基石。同时，地方国企应加大对公共服务、应急能力及公益性领域等的投入力度，切实提升民众福祉与社会整体韧性。在此基础上，地方国企还应以前瞻性的战略视野，积极布局并培育战略性新兴产业，引领科技创新与产业升级。

二、增强“两核三力”

地方国企应聚焦“两核三力”的战略要点，坚定不移地增强核心功能，提高核心竞争力，同时不遗余力地强化科技创新力、产业控制力与安全支撑力。具体而言，地方国企应加大研发投入，构建产学研深度融合的创新体系，使科技创新成为引领企业转型升级、突破发展瓶颈的核心驱动力。在产业控制方面，进一步优化产业布局，通过兼并重组、战略合作等方式整合资源，确保在关系国家安全、国民经济命脉的关键行业和领域的主导地位，引领产业升级与高质量发展。此外，地方国企还应建立健全风险防控体系，提升应急响应与危机处理能力，为企业的稳健运营及国家安全与发展大局提供坚实保障。

三、建设现代化产业体系

地方国有企业应以加强技术创新为路径，建设现代化产业体系，打造现代产业链“链长”。通过加快技术改造和设备升级，全面提升我国产业基础向更高层次迈进，实现产业链的全面现代化，从而在科技革命与产业变革的浪潮中占据领先地位。同时，地方国企还应持续聚焦传统产业的转型升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，引领传统产业焕发新生，为我国经济发展奠定坚实基础。

地方国有企业改革深化提升应紧密围绕其核心价值与功能使命来构建，通过增强核心功能和提升核心竞争力，实现做强做优做大，确保国有经济在国家战略中发挥坚实的支撑作用。中大咨询作为国企改革领域的深耕者，将继续发挥其在前沿政策研究方面的专业优势，通过提供定制化咨询、专题培训等服务，为国有企业改革深化提升注入源源不断的动力，携手国有企业共同探索更可持续的发展策略。