新质生产力培育 | 地方政府该从哪些方面发力,培育新质生产力

一、新质生产力是满足新需求的生产力

自2023年9月,习总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”以来,各地向“新”而行,围绕培育新质生产力,做了一系列工作部署,掀起了一派培育新质生产力“大干特干”的热火景象。但不可忽视的是,部分地区也出现了只要涉及科技创新、战略性新兴产业发展、未来产业布局、传统产业转型升级,就全部归纳为新质生产力的现象。为此,习总书记一再强调,“新质生产力不是新瓶装旧酒”“发展新质生产力不应一哄而上”。

新质生产力不是一个筐,不能什么都往里装,更不能以新瓶装旧酒的方式去解读新质生产力。那到底什么是新质生产力?新质生产力的范畴到底包括哪些呢?

新质生产力培育 | 地方政府该从哪些方面发力,培育新质生产力

▲图1  新质生产力是什么?

中大咨询智库认为,理解新质生产力的深刻内涵,需要结合当前我国所处的国内国际环境、时代背景去看。当前我国经济发展已换挡进入中速阶段,在推动高质量发展的同时,也面临着房地产行业下行所带来的各种负面外溢效应。虽然新兴产业对房地产与传统产业的下滑总量进行了“及时补位”,却也不足以弥补原本房地产行业所提供的拉动经济增长的投资需求。在外部环境恶化以及外需降低的情况下,外贸拉动经济增长的作用将逐渐弱化,投资将成为推动经济增长的重要支柱,同时,在房地产投资将陷入长期下降的背景下,产业拉动投资的责任日益重大

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▲图2  中国经济增速与房地产行业变化趋势图

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▲图3  新兴产业对于房地产行业的总量及投资补位情况

基于此,中大咨询智库认为,新质生产力的发展需要以服务经济增长正向循环为目标,挖掘和满足需求端没有意识到的新需求、跨场景应用产生的新需求、因成本问题抑制的新需求,开拓产业发展“蓝海市场”,促进产业新投资,激发经济发展的新活力。

具体来看,随着智能硬件、算法、传感器等方面取得技术突破,自动驾驶技术也将逐渐成熟,未来将进一步激发消费者自动驾驶的新需求,开拓新能源汽车年轻消费群体。这是一种通过满足需求端未意识到的新需求,培育形成新质生产力的模式。

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▲图4  智能网联新能源汽车发展及需求情况

SHEIN围绕为消费群体提供新鲜的穿着体验与性价比的产品,挖掘原本因成本问题而削弱的穿着需求。SHEIN通过建立敏捷供应链、推动数字化转型、建立新商业模式,打造时尚新业态,获取竞争优势。这是一种通过降低供给成本满足消费者的潜在需求,培育新质生产力的模式。

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▲图5  SHEIN流通模式闭环和竞争优势

为此,地方政府应围绕能够创造新需求的产业为核心,加快培育新质生产力,并通过培育新质生产力,进一步激发产业投资新需求、创造新的就业机会、实现新发展模式

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▲图6  新质生产力与发展新模式的关系解析

二、向“新”而行,地方政府培育新质生产力该如何发力

市场主体是培育新质生产力的主体,地方政府是营造新质生产力培育环境的有利保障。要发展新质生产力,企业需跳出传统的“扩产竞争模式”,形成“需求导向-价值创造-场景挖掘-科技创新-链式布局-生态合作-数据驱动-资本赋能” 的发展逻辑。


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▲图7  企业发展新质生产力的内在逻辑

地方政府作为市场的调控者和企业的服务者,首先应围绕战略性新兴产业发展、未来产业培育、传统产业转型升级等领域,明确培育新质能力的产业赛道,引育特定产业赛道的代表性企业,同时为企业“挖掘新需求——满足新需求”营造良好环境,做好各项服务,这就要求地方政府围绕锚定产业方向、引育企业主体、支持技术研发、推动数据赋能、支持场景应用等方面发力。

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▲图8  地方政府发展新质生产力的内在逻辑


中大咨询智库围绕“加快新质生产力培育,推动高质量发展”,为地方政府提供产业发展、区域发展、营商环境、五年规划、双碳与新能源、科技创新与人才发展等领域的规划类、研究类、政策咨询类服务,助力各地加快构建现代化产业体系,塑造发展的新动能新优势,实现高质量发展。后续,中大咨询将围绕地方政府培育新质生产力的着力点,发布系列标杆地区经验做法解码文章,敬请期待!


中大咨询服务案例(部分)

某国家中心城市中心城区加快形成新质生产力三年行动计划编制项目

01
项目背景

为处理好创新和产业、质优和量增的关系,打好关键核心技术攻坚战,完善现代化产业体系,加快形成新质生产力,某地亟需结合自身资源禀赋,进一步明确新质生产力培育的重点工作。

02
项目内容

围绕科技创新、产业发展、绿色转型、生产要素等维度,系统梳理某地发展情况与比较优势,明确其发展定位,并围绕区域协同、科技创新、体制机制、绿色转型等方面制定重点任务。

03
项目成效

形成市内首个区级新质生产力三年行动计划,且行动计划中提出的部分产业领域已获市支持。

某制造业强市千亿级产业集群培育项目

01
项目背景

某制造业强市面临主导产业周期性调整,新动能尚未成长起来等问题,亟需提前谋划未来10-15年可培育成千亿规模的产业集群,培育新的经济增长点。

02
项目内容

项目通过总结分析某地产业发展的演进趋势和现状特征,分析研判国内外环境形势,借鉴先进城市的经验举措及支持政策,提出培育构建千亿级产业集群的重点方向,分行业分领域提出可操作的实施路径和培育举措,助力某地产业深度转型升级,加快发展新质生产力。

03
项目成效

项目成果获相关领导高度评价,且已转化为某地相关产业政策,助力精准招商。

某万亿城市核心区产业体系重构和规划项目

01
项目背景

某地面临产业动能不足,产业方向不聚焦,产业政策扶持成效不佳等问题,希望通过项目明确符合其中心城区定位的产业方向,助力GDP迈上新台阶。

02
项目内容

围绕整体产业、细分产业、区域布局、产业要素等方面,盘点某地产业发展现状及面临的限制性因素,并进一步结合目标导向和问题导向,明确其产业发展方向、发展目标、发展布局和发展策略。

03
项目成效

某地已明确按照中大咨询智库建议的产业方向落实精准招商。