国有企业是我国社会主义市场经济的顶梁柱，国企改革始终是我国一直以来的重要任务。2020年中央深改委第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》中明确提到：积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。国企混合所有制改革，即通过非共有资本参股、公开上市、员工持股等方式，将非公有资本引入国有企业中，丰富企业资本构成，促进各种所有制取长补短、共同发展。国企通过混合所有制改革及一系列关联改革措施，能够提高国企运营效率，完善监督，提高市场化程度从而提高核心竞争力。混合所有制改革是国企改革中十分重要、成效明显的手段与实现路径。

要探究混合所有制改革如何给国企带来优化，首先要了解当前国企普遍存在的问题是什么。国有企业作为国家控股与经营的资本，不可避免具有一定政治属性，作为行业领头人承担着维护经济稳定、先进技术探索、引导产业战略发展等责任，久而久之成为国企发展的软约束。国企为了实现以上目标，往往比民营企业更加容易发生亏损，也使得国企表现出高杠杆水品。另外，国有企业管理层中也常出现一家独大，缺少制衡与监督的问题，这对企业重大决策的科学性与合理性也是较大的威胁，甚至国企陷入“双重代理问题”还会诱发国企多元化经营不合理，损害企业价值。同样的，国有企业的公共产却性质也是企业组织结构庞杂、治理效率低下、行政僵化的根源。

企业推行混合所有制改革，引入非国有资本首先可以环节国企软约束问题。通过引入私有资本形成不同所有制并存的混合股权，有助于实现政企分离，可以有效增强企业自主意识，实现自主经营、自负盈亏，提高了国有企业的市场化程度，同时由于引入的私有资本有追求利润最大化的本性，过去国企不合理多元化经营导致的效率低下与亏损现象也能够得到抑制。整体而言，不同性质的资本混合能够有效发挥不同所有制的优势，国有资本的技术优势与私有资本的创新优势能够结合起来产生协同效应。另一角度也能够产生监督效应，发挥股权制衡的作用，对股东行为进行约束与监管，保证企业内部高速的运营效率与决策的科学性。

与混合所有制改革配套的改革措施还包括董事会与职业经理人建立、薪酬激励体系、员工持股等。

董事会是现代公司的重要组成部分，一个能够独立行使决策权与监督权，维护企业利益的董事会对企业健康成长来说必不可少。国企混改后随之而来的是董事会成员的多样化，使得董事会不再是单一主体的代表，而能够真正代表各方共同利益，实现合理决策与监督。

职业经理人、薪酬激励体系与员工持股则是从人力资源角度出发，释放国企内部人力这一要素的活力。市场化的职业经理人任免机制能够帮助企业选择真正具有能力与经验，能够没有偏颇的始终维护企业利益的经理人，并通过股权、分红激励、灵活薪酬激励以及契约化管理签订经营业绩合同等方式，激励经理与企业共同成长。

国有企业推动混合所有制改革，不仅要“混”，更要以“混”促“改”，根本目的是优化企业经营结构，建立现代企业制度，借助混合所有制改革这一机会，推动企业内部制度的建设，优化内外部治理，激发国有企业活力。中大咨询三十年来始终在国企改革领域深入耕耘，积累了丰富的实践经验，了解前沿研究成果，在推动国企“二次混改”的节点愿携手更多企业，提供混合所有制改革、职业经理人建设、公司治理与董事会制度等全方面咨询。