“双百行动”下,国有企业如何进行产权制度改革

根据2018年8月国务院国资委内部下发的《国企改革“双百行动”工作方案》,国企改革将从单项改革扩展到综合性改革,试点企业的改革范围进一步扩展。而在新一轮的国企改革中,推进国有企业产权制度改革,建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权结构仍是改革的重中之重。但如何进行改革,为企业建立起一套科学高效的产权制度是很多国有企业在改革中困惑的问题。

       深化国有企业产权制度改革,国有企业可以考虑以下措施:

       建立多元化的产权结构

       国有企业可以通过吸引非国有企业法人的外来投资主体,如个体、私营企业、外资企业等,外来投资主体的加入有助于国有企业引进先进的管理理念和技术成果,盘活国有资产,增强国有企业经济活力。又或者在条件允许的情况下,可以通过兼并、重组的方式与其他国有企业进行交叉持股,形成相互制约、相互促进的良好局面。

       完善产权市场                   

       国有企业需在明确企业内部产权关系的基础上,努力建立和完善产权市场。国有企业可以通过组织培训产业市场的其他组织利益者如中介组织等,提高其市场服务能力,同时积极构建产权市场制度和规则等方式促进产权流动,提高产权的配置效率。完善的产权市场是国有产权在流动增值过程做到不流失的保证。

       搭建经营者制约监督机制

       国有企业的经营者是决定国企能否高效发展的重要力量。除了从企业价值观、理念、道德标准等层面促进经营者加强自我约束和规范外,还可以通过建立规范的法人结构、完善审计制度对经营者进行约束和制约。通过完善经营者制约监督机制,避免经营者私下交易国有产权、防止国有产权流失和促进国有资本增值。