国企改革是理念两会中所不可或缺的热点话题。李克强总理在今年作《政府工作报告》中，谈到'依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能'时指出：“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。“

       这其中，“实施国企改革三年行动”、“深化混合所有制改革”等，因涉及重点产业领域战略性重组和专业化整合，其最新动向更为资本市场所关注。业界普遍预计，该行动方案在多方协同努力下，有望于进一步加快国企的结构性转型，也意味着国企改革即将迎来新面，展新特征。

       《国企改革三年行动方案》主要考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来'1+N'的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在'十项改革试点'、'双百行动'等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程

       与此同时，今年《政府工作报告》明确提出深化'混合所有制改革'，这较2018年'稳妥推进混合所有制改革'、2019年“积极稳妥推进混合所有制改革的提法有所变化。这也意味着新一轮国企混改将出现诸多新变化。

       混改对于国企改革的重大意义，业界已形成普遍共识，特别是从政策导向看，党的十九大报告就已提出'深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业'，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。

       国企混合所有制改革的重要意义

      混合所有制经济形式是在改革开放中，结合当前的国情所形成的特殊所有制形式，是符合公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的，也是中国特色社会主义制度的重要支柱和社会主义市场经济体制的根基。混合所有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要基础

       ◆混合所有制改革是融合国有资本和民营资本优势的重要手段。

       从长远发展的角度看，企业对当前资源的综合性整合和利用代表了企业未来发展的潜力，如果靠企业自身的发展是难以实现做大、做好、做强的战略目标。所以，国有企业要发挥其在人才、技术和政策的综合优势，在此基础之上，结合民营企业的市场化经营优势发展企业，实现企业做大、做好、做强的战略目标

       ◆国有企业混合所有制改革是引入社会资本、放大国有资本功能的有效路径。

       通过对国有企业混合所有制的改革，可以实现国有资本和非国有资本的合作，对国有企业在资本市场的定位更加明确，让国有资本发挥出在资本市场上的引领和指导作用，为国有经济的健康发展注入新的活力。

       ◆国有企业混合所有制改革的动力是让国有资产实现增值和保值。

       在市场经济体制下，要通过合理的资本运作实现国有资产的增值和保值。在国有企业混合制改革过程中一定要顺应时代的发展趋势。国有企业混合所有制改革的另一个动力是改善国有企业的权利分配等问题，改变一家独大的局面，让更多的股东参与到决策中来，可以起到让股东们相互监督、相互制约的目的，还可以减少公司的管理成本，完善公司内部的监管体系。

       今年将是实施国企改革三年行动方案的第一年。可以预期，国务院国资委和中央企业将在深化混合所有制改革，推动战略性重组和专业化整合、大力推动专项工程等重点领域发力。中大咨询认为，'深化混改'将成为新一轮国企改革的重要突破口，深度和广度将超越之前，从而进一步激发企业活力。这无疑也将为资本市场释放新的红利，蓝图绘就，前景可期！

参考文献：

界面新闻《中央深改委通过国企改革三年行动方案，明确改革路线图》

新华网《2020年政府工作报告（全文）》

一财资讯《中共中央、国务院：积极稳妥推进国有企业混合所有制改革》