近日，国务院国有企业改革领导小组办公室在杭州召开“科改示范行动”现场推进会。从会议释放的信号看，要通过实施完善治理、加大放权、强化激励等改革举措，尽快使“科改示范企业”成为“领头雁”，在落实国企改革三年行动中发挥引领示范带动作用。

       今年启动的“科改示范行动”，是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程，共选取了200余户改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，按照高质量发展要求，进一步推动深化市场化改革，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。在国企改革三年行动的背景下，科改示范行动焦聚在以下几个方面

       （一）赋予企业更大的改革自主权

       科改示范企业在推动形成新发展格局、落实国企改革三年行动中以及破解改革重点难点起到示范作用。科改示范企业不仅要落实好国企改革三年行动为全国各级各类国有企业提出新的任务书、时间表、路线图，还要在各项重点任务中主动作为，引领创新，取得突破，从而带动改革向纵深发展。在合理的条件下，各中央企业和各地国资委要赋予“科改示范企业”更大的改革自主权，对企业实施更加灵活的差异化管控模式，特别要注意防止企业集团总部职能部门成为制约改革的阻力。

       （二）混改及差别化激励措施

       各央企以及各地国资委要分层分类妥善进行混合所有制改革，对于商业类企业尤其要重视，充分释放更多更高比例股权，支持引入持股比例超过三分之一的非国有资本，鼓励发挥积极股东作用，从而达到改革创新“1+1>2”的成效。在深化混改的同时，激发创新创业活力还有赖于差别化激励的开展。要优先支持“科改示范企业”建立起更加完善更举活力的薪酬分配体系，梳理评估中长期激励的必要性、可行性，选择合适的激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。

       （三）完善企业用人机制

       科改示范企业要强化科技战略引领，聚焦主责主业，围绕市场需求，加大研发投入力度，在年度经营预算中优先确保创新投入。要大力引进优秀科技人才，给予事业平台和有效激励，构建多通道职业发展体系。要完善多样化、差异化的人才培养体系，善于通过重大项目、关键技术攻关磨炼一批青年科技人才。在持续加大研发投入、培育人才队伍的同时，还要加快推进市场化经营机制建设，完善市场化导向的选人用人机制。

       国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明在会上强调：“国企改革三年行动的冲锋号已经吹响，今后三年是国企改革的关键阶段，要把“科改示范行动”作为重要突破口，在深化国企改革中发挥“牵一发而动全身”的重要作用。“中大咨询认为科改示范企业要充分认识到科技型企业人力资本相对更密集、涉及新兴产业或业务相对更多、增量改革的空间相对更大等特点，在各项重点改革任务上主动作为，为国企改革起到示范作用。

参考文献：

新华社《“科改示范行动”以深化市场化改革激发国企创新活力》

经济日报《国企改革三年行动重要突破口确定，“科改示范企业”先行》

中国经济网《落实国企改革三年行动中发挥引领示范带动作用 科改示范企业要成为“领头雁”》