“十四五”时期中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济从高速增长转向高质量发展，世界步入百年未有之大变局的深度变革期，新一轮科技和产业革命正在加速拓展，新冠肺炎疫情在对全球经济社会短期冲击后还将带来深远的影响。“十四五”时期我国深化国有企业改革必须认清这个历史方位、时代背景、国内国际“两个大局”与新发展阶段。

       党的十九届四中全会从坚持和完善社会主义基本经济制度、推进经济高质量发展高度对国有企业改革发展提出了具体要求：探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，推动混合所有制改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资公司、运营公司功能作用。具体来说，“十四五”时期国有企业改革的着力点在：

       （一）正确树立“十四五”时期国有企业改革指导思想的基本前提。

      面对新时代、新形势与新要求，“十四五”时期深化国有企业改革要牢牢树立两方面指导思想。一方面，国有企业必须在全面建设社会主义现代化强国中发挥关键作用，成为现代化经济体系的重要市场主体，发挥在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局中的战略作用，进而促进经济高质量发展；另一方面，国有企业要抓住新工业革命的战略机遇，顺应和引领经济全球化的趋势，切实增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，提高企业活力和效率。

       （二）“十四五”时期实现制度创新突破、提高国有企业活力和效率的关键任务。

        “十四五”时期需要通过一系列改革措施和行动方案来解决制度建设中的具体问题。例如，在完善中国特色现代企业制度方面，要研究解决如何通过制度设计真正实现党的领导融入公司治理，如何在董事会规范运作的基础上全面依法落实董事会各项权利，全面实现董事会向经理层授权。“十四五”时期要通过这一系列改革行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得显著成效，这将对新时代国企改革的深化具有标志性意义。

       （三）“十四五”时期增强国有经济整体功能、促进国有企业高质量发展的核心要求。

       我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，“十四五”时期乃至未来更长远，国有经济功能定位于服务国家经济高质量发展。按照经济高质量发展要求，国有企业要以新发展理念为指导，“十四五”时期要着力推进国有资本布局优化和结构调整，有效发挥国有企业和资本对优化经济结构、畅通国民经济循环的作用。要实质推进国有资本向重要行业和关键领域集中，清退不具备优势的非主营业务和低能无效资产。要切实加大研发投入、提升国有企业自主创新能力。要完成剥离国有企业办社会职能，真正解决长期未解决的历史遗留问题。

       习近平总书记指出，“要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。” 中大咨询认为，国有企业改革发展经历40多年，“十四五”时期全面深化国有企业改革也必须从“两个大局”的基本出发点来谋划，整体、系统和协同地实质推进国有企业改革深化，进一步完善社会主义基本经济制度。

参考文献：

新华网《“十四五”规划如何布局谋篇？》

凤凰财经《郑浩：中国经济回升有助实施十四五规划》

珠江时报《高标准高质量编制好“十四五”规划》