4月16日，国资委在国务院新闻办举行新闻发布会，国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗出席介绍2021年第一季度中央企业经济运行情况。彭华岗指出，中央企业延续了去年下半年以来的恢复性增长态势，生产运行平稳有序，经营效益再创新高，呈现稳中加固、稳中向好发展态势，实现首季“开门红”。
一季度，中央企业实现营业收入7.8万亿元，同比增长30.1%，超过八成中央企业营业收入保持两位数增长；累计实现净利润4152.9亿元，同比增长2.2倍，较2019年同期增长31.1%，两年平均增长14.5%，3月当月和一季度累计净利润均为历史同期最高水平。中央企业一季度经济运行取得良好成绩，为实现全年生产经营目标打下了坚实的基础，为贯彻落实国企改革三年行动提供了有力支撑。
2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，主要任务能否落地、是否见效，直接决定着2022年能否全面实现预期目标。要抓紧抓实国企改革三年行动，确保在重要领域、关键环节取得实质性突破和进展。
第一，要完善治理，打造真正的市场主体，打好公司制改革收官之战。目前央企的翻牌公司现象仍然存在。党委会、董事会、经理层与监事会等治理主体的权利、义务和责任，将会进一步清晰界定，推动章程和议事规则的个性化设计，建立有效制衡的公司治理机制，重点解决所有权与经营权分开，使企业成为独立的市场主体，实现“一个打造、两个完善”的改革目标。
第二，要加大授权放权力度，健全管资本为主的国有资产监管体制。加速构建国资监管“大格局”，深化国有资本投资、运营公司改革试点工作，试体制、试机制、试管控模式，有效发挥“两类公司”在国有资本布局上的调节作用。在重点领域制定科学、可量化、可考核的国资系统智能化监管指标，如利润率、资产负债率等，以此动态监管国有资本，并形成风险预警机制。
第三，要围绕主业进行结构调整，配强新的产业链条。国有企业要在重要行业和关键领域发挥保障作用，强化在维护国家安全和产业基础的支撑能力，提升国防军工、能源资源、粮食、战略性网络基础设施等领域的保障水平。同时围绕主业，重新洗牌，向产业链中高端拓展，做强做优做大国有企业。此外，还要强化保障公益民生和普遍服务能力，加大民生的基础设施投入力度，深入新型消费领域。
第四，要企业战略性重组和专业化整合，提高产业集中度。最引人注目的是，各省（区、市）不断推进企业整合，提高产业集中度，加大钢铁、煤炭、化工、交通运输行业重组。对解决产能过剩问题的办法是兼并重组，不会出现多米诺骨牌式的“倒闭潮”，更大可能是出现“兼并潮”；对民营企业、民营上市公司由于高杠杆和股权高比例质押出现的风险，多采用并购方式解决，不少国企将参与其中。
第五，要以国有大型龙头企业为主体重构产业链条，加强大中小企业协同创新。2021年将出现一个新现象，围绕重点产业链、重大投资项目，由国有企业领头，与民营企业、中小企业开展全方位合作，打通堵点、连接断点，形成上下游、产供销、大中小企业协同发展的局面，以加强要素保障，深化产权领域合作发展，打造具有战略性和全局性的完整的产业链，发挥“国家队”在实现产业基础高级化、产业链现代化中的作用，由二元经济结构向一体化协调发展转变。
第六，要混改以深度转化经营机制为主线，分层分类推进。混改主题由混资本为主向混机制为主转变，形式上从单一的混改走向以混改为主线的综改新阶段。着力引入高匹配度和协同性战略投资者，给予其董事会席位，提高参与权，充分发挥战略股东在业务合作、改革发展等重大事项决策上的积极作用，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。
第七，要以“要素市场化”为着眼点，加快健全市场化经营机制。全面推行经理层任期制和契约化管理、全面推行市场化用工，用好国有企业激励“工具箱”中较为丰富的方式方法，统筹运用各类中长期激励政策，完善市场化薪酬激励机制。从创造适合科技创新的环境和动力机制着手，健全科技成果归属和利益分配机制，提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让收益。
第八，要在高水平对外开放中发挥市场主体优势，增强国企全球化资源配置能力。积极推进国企在“一带一路”发展，对标世界一流企业，增强国企全球化资源配置能力，提升对全球产业链和价值链的控制力。以重大基础设施建设为骨架，以产业园区为平台，聚焦重点、深耕细作，强化国内发展与“一带一路”建设的相互支撑，倡导和推动多边合作机制。
第九，要总结推广“双百企业”等国企改革试点的经验，发挥引领示范带动作用。2021年将大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，开展专项或综合评估，重视集成改革效果。要直面差距和不足，解决改革不平衡、不充分的问题，根据评估结果动态调整“双百企业”名单。推动这些改革试点在更大范围复制推广和应用，引领今后国企改革更多地朝着综合集成的方向迈进。
国企改革三年行动作为进一步落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，确定了一系列重点任务，包括完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制等。中大咨询认为，不能单纯就国企改革抓国企改革，而是要立足于疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局。
参考文献：
中国邮政报《李锦：国企改革的九个抓手》
国资报告《国资报告：国企改革呈现加速度》
国资委宣传工作局《国资委举行新闻发布会介绍2021年第一季度中央企业经济运行情况》