江苏某县级市国资国企“十四五”改革发展规划
推动全域“产、城、人、绿色生态”和谐发展
一、项目背景及痛点
江苏某县级市为全国百强县前十，经济社会发展水平较高，相比于周边区县、同等规模GDP地级市，国资体量较大，整体净资产收益率处于前列，当前布局城市开发建设、产业投资、水务环保、酒店服务等业务，服务区域发展功能突出，且控股多家上市公司，国资整体呈现量质兼优的发展格局。但也存在以下问题：
布局偏重民生基建，产业引导作用有待增强；
经营资源略有不足，存量资产质量有待提升；
债务规模持续增长，还本付息压力亟需缓解；
经营分化局面持续，整合重组力度仍待加强；
股权关系有待理清，国企管理效率有待提升；
监管体制调整步伐缓慢；
激励约束机制有待健全；
法人治理架构仍需优化；
信息化建设进程需加快。
二、解决方案
在分析宏观环境、区域发展环境、区县标杆举措的基础上，提出“11455”战略蓝图。
围绕“1”个中心：以高质量发展为中心，全面深化国资国企改革，积极谋划国资国企高质量发展大局，不断优化国有资本布局，发展壮大市国有经济，放大国有资本功能，提高国有资本收益性、流动性和安全性；
锻造“1”条主线：以“产、城、人、绿色生态”为发展主线，强化产业引领作用，促进“以产兴城、以城聚产”有机结合，坚持全面满足人民的幸福生活需要为发展宗旨，以高水平生态建设助力城市动能转换，推动港城高质量发展；
聚焦“4”大功能：国资以“产业升级引领者、城市发展建设者、美好生活缔造者、绿色生态塑造者”为功能定位，助力全市建成社会主义现代化新港城、县域示范；
实施“5”大策略：以高质量发展为要求，着力实施“产业引领、资本运作、资源聚合、数智转型、品牌塑造”五大策略，为国资国企高质量发展聚集源动力；
布局“5”大业务：围绕推动“产、城、人、绿色生态”和谐发展主线，明确存量产业的发展方向及增量产业的重点突破领域，重点布局产业发展、城市建设、城市运营、现代服务、乡村振兴等五大业务。
在此基础上围绕改革及发展两个主题，提出未来发展举措。
三、项目成效
通过项目规划，该市国资中心、各下属国企层面形成了“十四五”改革与发展的统一共识，为未来发展凝心聚力。