全面预算管理是将生产经营、筹资和投资等一系列活动以及企业的供、产、销与人、财、物各方面与各环节纳入其中，形成由业务预算、投资预算、筹资预算、财务预算等相互衔接的综合预算体系。它以实现企业的战略目标为目的，将销售预算作为全面预算的起点，通过对销售、生产、采购、成本及现金流量等一系列活动进行详细测算，进而编制预算收支计划表、资产负债表、利润表、和现金流量表等，通过编制预算对企业资源进行合理分配、管控和考核，促使资源发挥最大利用价值。

全面预算管理是一种具有全面性、协调性和战略性特征的管理体系。它是为实现企业战略目标而服务的，通过对企业战略目标进行层层拆解和细化，形成具体的预算指标。这些预算指标不仅包括财务指标，还涉及业务、投资、人力资源等多个方面，需要各业务部门在前端业务活动开展过程中，根据量化后的指标进行执行和管控，从而提高预算的执行效率。

其次，全面预算的整个编制及执行流程涉及公司的整个经营活动，预算组织范围包含企业的各个层级和部门，需要全员参与，企业每个成员都有责任和义务充分了解并参与全面预算的编制过程，明确自己的责任和分工，这有利于提升员工的责任感，促进各部门之间的协作，提升战略执行力。

最后，由于全面预算涉及企业的各个部门，若要有效执行全面预算管理，需要各部门之间充分协作和沟通，帮助企业实现资源有效分配和充分利用，同时部门之间信息共享还有助于及时发现潜在的风险和问题，采取有效的措施进行应对和解决，提高企业的风险防范和应对能力。

全员预算管理意识不强是许多企业在实施全面预算管理过程中所面临的一个挑战。管理层将主要工作重心放在企业的经营上，忽视了全面预算管理的重要性和整体性，对于全面预算的编制仅交由财务主导各部门编制，容易形成一种全面预算管理仅仅属于财务部门职责行为的情况，导致员工没有全面预算管理的意识，后续的预算管理工作也未落实到位，限制全面预算发挥价值。另外，目前我国较多企业对预算的执行情况并未设置专门的预算管理机构来进行严格把控，而是将预算管理的任务移交给了财务部。尽管财务部属于企业的关键部门，但仍缺乏预算管理力度，加上预算考核机制不健全，无相应的奖惩办法，预算的考核标准比较形式化，无法起到激励员工积极性的作用，难以推动全员参与预算管理。

完善绩效考核机制，明确预算指标，并组织开展定期考察工作，保障资金预算管理工作的贯彻落实。要提高对季度、月度绩效考核工作的重视程度，并将其作为评定年终优秀员工的重要依据，通过这种方式可以最大程度上激发员工的工作积极性，保障各项工作目标任务的高质量完成。同时通过绩效考核工作的开展，还可以提高工作人员对资金预算管理工作的重视程度，使其充分认识到资金预算管理的价值作用，同时明确层次目标，对个体目标进行精准化落实，为企业整体战略目标的实现奠定良好基础，真正实现企业价值增值，实现企业战略模板化与利益相一致，构建良性循环。

绩效考核作为全面预算管理的重要手段，通过将预算管理目标与员工绩效考核挂钩，能够加强员工对预算管理的认知和重视程度，引导全体员工参与全面预算管理工作，打破部门间的认知壁垒，促进跨部门合作，确保预算管理工作的全面性和科学性，从而提升企业预算执行效率。其次，完善绩效考核机制，明确预算指标，将员工的绩效与预算管理目标相结合，建立相应的奖惩制度，并组织开展定期考察工作，使员工明白自己的工作成果与企业的整体效益密切相关，可以激发员工的积极性和创造力，保障各项工作目标任务的高质量完成。再者，绩效考核还可以帮助企业及时发现和解决全面预算管理中存在的问题。通过对员工的绩效进行评价和分析，可以了解全面预算管理在实际执行中的情况，及时发现问题并采取改进措施，进一步提高全面预算管理工作的效果和效率。最后，通过绩效考核明确层次目标，对个体目标进行精准化落实，为企业整体战略目标的实现奠定良好基础，真正实现企业价值增值。

全面预算管理是企业管理中重要的环节，涉及企业的整体，需要全员重视、全员参与才能实现全方位、整体性、高效的管理。全员预算管理意识不强导致员工对预算管理的重视程度不够，缺乏参与和配合的积极性，从而影响全面预算管理的有效实施。要解决这一问题，我们需要落实绩效考核制度，将绩效考核指标与预算执行结果进行关联，配套建立有效的奖惩机制，全面提升员工的预算管理意识和参与度，打破部门认知壁垒，实现全面预算管理的有效实施。