3月10日，十四届全国人大一次会议上表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，方案提出组建国家数据局，负责推进数据基础制度建设与优化，统筹数据资源整合与开发共享，推动建设数字政府、数字经济建设等相关工作。组建国家数据局的决定是我国数字经济发展中的一个里程点，对于激活数据要素潜能，助力数字经济发展来说是关键一笔。数据作为继土地、劳动、资本、技术之外的第五种生产要素，在经济发展中充当着愈发独特和不可替代的角色，也因此具有巨大的发展潜力。而出于这种独特性，如何利用好数据要素推动经济健康、高速、持续发展，需要进行持续的探索。

2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，四年间翻了将近3倍。而IDC（国际数据公司）预测，到2025年，全球数据总量将高达175ZB，其中中国产生的数据总量将会达到48.6ZB，占全球27.8%。从这一方面来看，我国无疑是数据大国，然而从另一方面来看，我国在算法和算力，以及配套基础制度与设施方面仍与其他先进国家有较大差距。组建国家数据局这一决定必定将加快解决这些问题和矛盾，使数据要素市场加快形成，成为我国数字经济发展和建设数字中国的强大推动力。

数据利用的前提是数据安全。目前我国对数据安全保障的法律及相关制度尚不完善，数据管理存在参与部门混乱，没有明确的权责分配，缺乏有效协同的问题。构建国家数据局，就是在各部门间搭建起沟通的桥梁，明确了权责并为统筹整理数据提供了管理平台，一方面有效保障了数据安全，另一方面优化了政府内部的部门架构，提高了监管和服务效率并提升了企业的营商环境。

其次是加快数据要素化进程，建设数据要素市场，优化营商环境。数据要素化指将单纯的数据通过计算分析等处理办法，转化为总结、预测等具有商业价值且能够流通交易的数据要素。当下我国数据市场缺乏规范性建设，企业需求与实际供应不匹配，在此情境下许多企业转而投向不规范甚至不合法的场外、黑市交易。根据工业信息安全发展研究中心的测算，2022年数据要素市场规模已突破900亿元，预计到2025年将达到近1750亿元，但当前规范的场内交易占比仅为2%～3%，这对我国数据交易的安全性是重大的打击。针对这一情况，构建国家数据局能够集中力量完善市场准入等制度，加快搭建全流程合规的数据要素市场，建立高效的数据交易场所，破解场外不规范交易关键点。

最后是注重数字经济的融合发展。数据要为企业和人民服务，满足美好生活的需要，政府应当加快建设数字政府，让数据多流通，民众少跑腿，利用数据要素优化政府决策制定，使政府治理更加科学、社会发展更加和谐。同时推动数字经济与实体经济融合发展，加快产业数字化，让数据要素之泉流动在实体经济中，焕发新动力。

国家数据局的组建是促进经济发展的必然举措，也是顺应数字时代的要求。此举向社会各界释放了数字经济愈发重要的信号，未来，更多的企业、机构及高校应当抓住机遇，搭乘数字经济发展的高速列车，共享发展红利。中大咨询建议，相关企业应当充分借助设立国家数据局引发的效应，重视数据的整理与分析利用，推动自身数字化转型，在数据局要素交易中占领高位。同时履行企业社会责任，助力地方产业数字化整体发展，让发展成果惠及民众。