2021年是“十四五”规划的开局之年，国资国企改革要以深入实施国企改革三年行动为关键任务，持续强化国企市场主体地位，“十四五”时期的改革必须以更高的起点、更高的层次、更高的目标再出发。

       “十四五”时期是我国向社会主义现代化强国迈进的关键阶段，必须紧紧抓住关键历史窗口期，以实施国企改革三年行动为主要抓手，持续深化国有企业改革，充分发挥国有经济的战略作用。中大咨询认为2021年国企改革的关键任务，就是落实国企改革三年行动，确保改革稳步推进，为2022年实现改革目标奠定扎实基础。2021年国资国企改革应着重围绕以下几个方面展开：

       一是分层分类多路径深化推进混合所有制改革，在更广泛领域、更大范围推进混改，并在混改基础上，逐步开展其他方面的改革。混改的关键不是一混了之，主要是机制的改革，还需考虑企业文化、法律法规、公司的治理结构等，譬如员工持股、激励机制，都需要互相融合。

       二是继续深化国有经济布局优化和结构调整，围绕优化结构、畅通循环、促进创新、稳定增长，聚焦主责主业发展实体经济，强化企业创新主体作用，发挥大企业引领支撑作用，推动大中小企业融通创新，提升产业链供应链现代化水平，优化国有资本重点投向和领域，加大新型基础设施建设投入。“十四五”时期围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进行投资布局与存量结构调整，继续推动国有资本向重要行业和关键领域集中以及清理退出不具优势的非主营业务和低效无效资产。

       三是加快国有资本投资、运营公司组建，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，“十四五”时期除少数企业走向专业化产业集团公司道路外，绝大多数国有企业将改组为国有资本投资公司或运营公司。两类公司要在推动国有资本形态转化、推进供给侧结构性改革上更好发挥作用；落实授权经营体制改革要求，进一步优化所出资企业的股权构成、组织形态，加快推进股权多元化、职业经理人制度、混合所有制等改革，在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。

       四是继续坚持市场化改革方向，将国有企业打造为具有强大竞争力市场主体；市场化改革讲的是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。一方面是要遵循市场化原则建立健全国有企业经营机制，对国有企业董事会进行充分授权；另一方面是“十四五”时期要建设公平竞争的市场环境，推动国有企业通过自主创新来构建竞争优势。

参考文献：

经济参考报《谋划新发展　国企改革持续纵深推进》

人民日报《郝鹏：激发各类市场主体活力》

法治日报《国企改革三年行动开局良好改革成效逐步显现 抓住关键历史窗口期开创国企改革发展新局面》