在不断加强中国特色现代企业制度建设的道路上，法人治理是国企改革的基石，根基筑不牢，更加深入的改革也只能是“空中楼阁”。中大咨询结合公司法修订草案及现有核心矛盾，认为完善国企现代法人治理需要从四个关键突破：

充分发挥党的全面领导作用。党的领导是中国特色现代国有企业制度的灵魂。通过党委的研究和重大事项的决定等形式，体现党委在企业的领导核心职责。坚持党对国有企业的全面领导，促进党的全面领导与市场化体制机制的有效融合。国有企业在决策重大经营管理事项时，首先通过党组织的前置研究，分析和监管决策事项的基本面，确保决策事项有利于企业的全面可持续发展。

从要素管理向“管资本”转变，突出权责边界划分。国有企业人力、资产、战略等传统的要素管理模式要向以“管资本”为导向的监管模式转变，做实董事会、经理层职权。其核心要明确“对上”和“对内”两张清单。对上，理顺投资者职责机构与企业关系。对内，需要明确集团总部与子公司、重要孙公司的职责边界，建立差异化管控机制，明确集团管控模式。

落实董事会决策主体作用。董事会是公司治理的核心，发挥着至关重要的作用。明确董事会构成及职数，实现股东在董事会上的有效制衡。落实董事会经营自主权，充分发挥董事会专业决策的核心作用。完善外部董事管理，保障外部董事的责任，强化激励和约束并行机制。明确经理层分工，落实岗位聘任协议。

发挥监事会监督功能，强化专门委员会。国企应结合自身实际情况，选择落实监事会或审计委员会。监事会作为监督和检查公司的业务活动的法定必设机构，要充分发挥其对企业经营合法合规合理的监督职能，保证公司正常有序运营。制定专门委员会工作规则、明确议事范围和程序，为董事会决策提供专业咨询意见。通过对企业经营的合理监督，规范企业经营模式，实现企业经营的规范化、科学化。

以落实改革三年行动为抓手，以市场化为导向，国有企业要不断健全完善法人治理结构，主动对标市场、对标行业先进标准，保障重大决策科学高效，严格规范决策程序，有序推动国企改革专项工程，勇担当、敢作为，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业。

参考文章

中大咨询《做真、做实现代法人治理，筑牢国有企业改革“基石”》

人民日报《[国药集团]刘敬桢:国有资本与非公资本有效混合 健全法人治理结构》

学习时报《推进新时代国有企业治理体系建设》