如何一分为二地看待PPP模式？

随着知识经济时代的来临，资源的汲取与分配应该以高效率的方式进行。政府负责政策制定与规划，而将政策执行落实于民间社区或私营部门，以强化公民意识与社会认同感，同时提高了资源使用效能和建设、运营效率。这样的PPP模式对于现代化社会的发展现实的意义。然而PPP模式也存在一些弊端。我们应该如何一分为二、科学合理地看待PPP项目呢？

优点：

●实现更高的经济效率，实现物有所值。

在整体成本方面，私营机构在建设施工、技术、运营管理等方面的有明显优势，PPP合同约定成本小于公共部门独立开展项目时的相应成本；在风险留存方面，不同的风险分配给管理该类风险具有相对优势的参与方，项目的总体风险状况得到明显改善。因此，各项成本的变化以及风险状况的降低形成了PPP项目的优势。

●增加基础设施项目的投资资金来源。

PPP模式下，项目融资更多地由私营机构完成 , 缓解了公共部门增加预算、扩张债务的压力。政府不仅可以节省基础设施的初期建设投资支出，还可以锁定项目运行费用支出，一方面降低短期筹集大量资金的财务压力，另一方面提高预算的可控性。

●提高公共部门和私营机构的财务稳健性。

一方面，由于政府将部分项目责任和风险转移给了私营机构，项目超预算、延期的风险被有效隔离。另一方面，PPP模式下的项目融资在合同期间是有保障的，不受周期性的政府预算调整的影响，这种确定性可以提高公共部门的财务稳健性。

缺点：

●导致私营机构融资成本较高。

金融市场对私营机构信用水平的认可度略低，导致私营机构的融资成本要高于公共机构的融资成本。

●PPP的长期合同缺乏足够的灵活性。

为确保项目长期运行稳定，PPP合同的严格导致灵活性不够，项目后期管理不能因时制宜，而只能遵照合同条款执行——哪怕这些条款已经不再能使项目生命周期的综合成本最优化。