2020年6月，国务院国资委启动对标世界一流管理提升行动，引导企业从先进管理中要质量、要效益、要增长，切实提升经营管理效能。如今，国务院国资委牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一根本目标，将对标世界一流与价值创造相结合，更是强调通过价值创造，推动国有企业高质量发展的根基更加强固、转型升级的动能更加充沛、国有经济的战略支撑作用更加凸显、长期价值的实现能力更加强劲、国有企业为经济社会发展做出的贡献更大。

对标世界一流是国企改革三年行动中的一项重点工程，而本次国务院国资委又在对标一流的基础上加入“价值创造”这一新任务。相较于管理提升行动，价值创造行动对国有企业提出了更高的要求，在对标世界一流上有着更加丰富的内涵。从管理提升到价值创造，这是深化国企改革的进一步要求，也是对标世界一流的实践进路。中大咨询认为，宏观地看，管理提升与价值创造有三点不同：

一是面向范围。上一轮对标一流行动中，国务院国资委关注的是重点企业对标一流管理提升，其中又以央企为主。以国务院国资委发布的国有重点企业管理标杆创建行动标杆项目为例，100个标杆项目中，中央企业就占据了81个名额，地方企业仅有19个。而这一次是全国性的国企对标，在启动会上，国务院国资委明确要求各地国资委可以结合实际，及时安排部署，抓好组织推进。也就是说，更多的地方国企被纳入对标世界一流的行动之中，于他们而言，这既是挑战，也是机会。

二是对标内容。上一轮关注的是“管理能力提升”，聚焦于战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理和信息化管理八个方面。而对标一流价值创造则是从企业战略、规划实施、产业布局、改革调整、组织管理、生产经营和企业文化等国有企业经营运作的各方面都提出了对标要求，且指标体系也更加精准——聚焦核心指标要突出价值创造中体现质量效益效率的因素，如结合行业实际细化“一利五率”等要素，将国有企业高质量发展的关键表现与实践相结合，以对标促进改革、以指标引发展。

三是工作要求。相较管理提升，价值创造的工作要求更加全面细致。其一，加入了“构建企业价值创造体系”的要求，特别强调健全诊断体系、责任体系、执行体系、评价体系、保障体系。其二，提出要将价值创造与企业文化相结合，树立人人创造价值，一切行为都要创造价值的理念。其三，指标体系更加精细，除了前面提到的核心指标外，国务院国资委还提出要在对标中加入专项指标，做到结合不同行业环境在外部环境、要素供给、市场需求等诸多方面的个性，选取行业最具代表性的指标，以搭建科学的对标体系。其四是落地实施的具体要求也比上一轮更加细致，包括成立工作专班等具体的工作要求。

中大咨询认为，以价值创造为牵引，深化国资国企改革，加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变，从注重短期绩效向注重长期价值转变，从单一价值视角向整体价值理念转变，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，是对对标世界一流管理提升行动的继承与发展，对于进一步加快建设世界一流企业具有重要意义。