政策前沿：2022年国家及地方数字产业政策介绍
六、中西部地区
（一）省（直辖市）层面
1.四川省：抢占未来产业竞争制高点，促进新经济发展
为抢抓成渝地区双城经济圈建设和“十四五”规划开局重大战略机遇，打造经济新增长点和培育新增长极，四川省人民政府出台《关于加快发展新经济培育壮大新动能的实施意见》（川办发〔2021〕93号）。其要点主要包括：一是抢占新技术前沿；二是大力发展新产业；三是创新发展新业态；四是融合发展新模式；五是打造应用新场景；六是营造产业发展新生态。实现到2025年，新经济增加值年均增速不低于10%、占地区生产总值比重达到20%左右的目标，争取成为全国重要的新经济发展先导区和经济新动能策源地。
2.四川省：构建数字产业集群和数字创新体系，促进数字产业化发展
为把数字经济打造成引领四川经济高质量发展的强大引擎，四川省经济和信息化厅出台《关于加快数字经济深入推进数字四川建设的意见（公开征求意见稿）》（2022年第57号），在数字基础设施、数据要素配置、数字科创体系、数字产业集群、产业数字化、数字政府、智慧社会、数字产业生态八个方面开展探索。
中大咨询认为本意见的亮点主要为以下两方面：一方面，在数字产业化领域，提出打造数字产业集群，包括构建核心产业-新兴产业-未来产业的产业体系；“关键前沿技术攻关-重大创新平台建设-高端数智人才引培”的科创体系。另一方面，在数据价值化领域，提出探索政府授权国有企业开展公共数据运营，加快发展交易撮合、安全审计、合规评估、资产评估、交付服务等数据服务机构。
3.湖北省：推动300家以上企业开展DCMM贯标，加快产业数据融合应用
为把数字经济作为推动湖北新一轮高质量发展的核心动能，湖北省人民政府办公厅出台《湖北数字经济强省三年行动计划（2022-2024年）》（鄂政办发〔2022〕34号），该行动计划围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化、数字新基建和生态构建领域实施六大行动。
中大咨询认为该计划的亮点主要有以下两方面：一方面，在数字产业化领域，提出以加强“核心技术攻关-数字经济核心产业集群发展-培育壮大龙头企业”为路径，实现数字经济核心产业提质倍增。另一方面，在数据价值化领域，提出以“共享为原则、不共享为例外”加快数据开放共享；通过推动300家以上企业开展DCMM（数据管理能力成熟度评估）贯标、依托工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉），推进标识数据与工业互联网平台数据融合应用。
4.陕西省：发挥西安市数字经济核心带动作用，打造数字经济发展新格局
《陕西省“十四五”数字经济发展规划》（陕政办发〔2022〕12号）提出在数字产业化领域，充分发挥西安“一核”引领带动作用，不断做强核心产业，前瞻布局未来产业，催生数字产业新业态新模式，到2025年，打造100个新兴数字产业应用场景，培育5个以上重点新兴数字产业集群。在产业数字化领域，要加强数字技术对传统产业全方位、全角度、全链条改造，提高全要素生产率，建设具有陕西特色的现代产业体系。此外，《规划》科学定位市（区）数字经济发展重点，提出西安市打造具有国际竞争力的数字经济创新发展区、宝鸡市重点发展物联网产业、咸阳市大力发展电子商务、铜川市重点培育制造业转型升级、渭南市加快培育增材制造产业、延安市发展数字经济新模式新业态等，推动全省数字经济特色化、差异化、协调化发展。
5.陕西省：以数字技术与实体经济深度融合为主线，促进平台经济和信息消费发展
为全面贯彻落实《陕西省“十四五”数字经济发展规划》，陕西省人民政府出台《陕西省加快推进数字经济产业发展实施方案（2021-2025年）》（陕政办发〔2022〕13号），提出五大重点任务和五大重点工程，指出到2025年，全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%，数字产业化和产业数字化水平大幅提升，整体发展水平西部领先的目标。
中大咨询认为该计划的亮点主要有以下两方面：一方面是在数字产业化领域，提出培育数据要素驱动业，包括支持煤炭、地质等领域优势企业与互联网企业深度合作，打造协同制造平台、电商平台、物流平台，促进平台经济发展；鼓励企业发展面向高端定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式，支持普及面向中低收入人群的信息终端等，促进信息消费发展。另一方面是在数据价值化领域，推动陕西数据产品超市平台建设，构建规范化数据产品交易渠道。
6.江西省：创新制度供给，营造数字经济发展一流生态
为培育壮大江西现代化经济发展新动能，中共江西省委、江西省人民政府印发了《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号），确立数字经济发展的战略地位。
中大咨询认为该计划的亮点主要有以下几方面：一是在数据价值化领域，实施数据市场培育工程，包括探索建立省市县“一地创新、全省受益”的数据共享应用模式，推动数据回流；探索开展社会数据资源开发利用试点、工业数据分类分级管理，激发社会数据资源活力等。二是在产业数字化领域，推行国有企业数字化转型“一企一战略”和“一把手”负责制等，探索不同行业推进数字化转型的模式和路径。三是在数字产业化领域，以“布局一批产业赛道-推进一批重大项目-培育一批重点企业”为体系，实施产业赛道赶超，同时持续开展数字经济风口研究，布局、动态调整产业赛道。四是创新一系列制度供给，包括改革创新政策，探索“沙盒监管”措施；构建人才专项政策，通过“引进高水平数字人才-培育‘新职业’人才-激发数字人才活力-优化数字人才发展环境”营造人才良好生态；实施融资支持政策、财税支持政策以及要素支持政策等。
7.江西省：夯实数字经济基础赛道，前瞻布局新兴赛道和融合赛道
《江西省“十四五”数字经济发展规划》（赣府发〔2022〕11号）对数字经济进行布局，在数字产业化领域，提出深耕产业赛道，夯实筑牢“芯光屏板端智网”基础赛道的同时，前瞻布局VR、“元宇宙”等新兴赛道和工业互联网、数字健康等融合赛道发展，并针对不同层级企业采取差异化支持政策。在产业数字化方面，提出引导企业强化数字化思维，推动传统产业企业全方位、全链条数字化转型。在释放数据资源价值方面，提出建设数据资源池、建设省政府数据开放平台、培育数据服务商、培育数据交易平台等。
8.云南省：以应用为导向，推动企业上云和产业互联网建设
为提升“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效的能力，云南省人民政府出台《“十四五”数字云南规划》（云政发〔2022〕26号），重点围绕数字基础设施、数字政府、数字经济、数字社会、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽、数字生态六个方面的任务，统筹推进“数字云南”建设。其中，在产业数字化领域，《规划》提出以应用为导向，拓展应用场景，推动企业上云和产业互联网建设，加快农业、制造业、能源、物流、旅游等产业数字化转型，推进“上云用数赋智”，实现数字经济与实体经济融合发展。在数字产业化领域，提出大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业，支撑产业数字化发展。
9.云南省：加大数字经济薄弱环节政策支持力度，重点增强资金奖补
为进一步解决云南省数字经济核心产业竞争力较弱、对产业发展赋能不足、数字化应用水平不高、专业人才存在缺口等问题，云南省人民政府办公厅出台《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》（云政办发〔2022〕32号），聚焦薄弱环节补短板、围绕重点任务强支撑。《若干政策》就数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化应用、创新发展、人才培育和引进6个方面提出了23条支持措施，从要素保障、主体培育、平台建设、应用示范、创新引领、人才支持等方面加大了支持力度，特别在资金奖补方面，云南省每年将安排10亿元重点支持数字经济园区、企业、示范项目、优秀平台、人才引培等工作。
10.云南省：以“四化一枢纽”为主线，扎实推进国有企业数字化转型
为扎实推进国有企业数字化转型，云南省国资委印发实施《云南省省属企业数字化转型“十四五”发展规划》，提出新型基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化、面向南亚东南亚数字经济枢纽的“一基四化一枢纽”发展规划。
中大咨询认为该规划的主要亮点为以下两方面：一方面是在提升国有企业发展现代化水平上，提出要紧紧把握数字技术发展趋势，深入推进数字技术同国资国企发展深度融合；统筹国有企业计算、存储、网络等基础资源的整合部署。另一方面是在加快省属企业数字化转型上，提出立足国有企业发展重点领域，在推动能源产业、健康产业、旅游产业、特色工业产业及矿山建设数字化转型等领域打造创新示范新样本。
11.贵州省：打造三大千亿级产业集群、推动大数据与传统产业融合
为贯彻落实习近平总书记赋予贵州“在实施数字经济战略上抢新机”的重大使命，贵州省大数据发展领导小组办公室印发《贵州省大数据战略行动2022年工作要点》（黔数据领办〔2022〕4号）。
中大咨询认为该要点的亮点主要为以下几方面：一是着力做大数字产业化，加快打造数据中心产业集群、智能终端产业集群、数据应用产业集群三大千亿级产业集群，实现全省数字经济增加值占地区生产总值比重确保达到36％，增速位居全国前列的目标。二是着力做优产业数字化，实施“万企融合”大赋能行动，推动大数据与传统产业融合创新发展，实现大数据与实体经济深度融合指数达到44。三是着力做强数字新基建，通过推进“东数西算”工程、“双千兆”工程等建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。四是着力做实数据价值化，通过在省属国有企事业单位建立数据专员机制，加快行业公共数据归集；培育引进一批政务、金融、通信等领域专业“数据商”，推进数据流通交易，争集聚数据商300家，形成数据产品500个，数据流通交易走在全国前列。
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