日前, 国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”职业经理人制度操作指引》（以下简称两个《操作指引》）,系统总结梳理了相关政策和企业实践经验，为“双百企业”全面推行经理层成员任期制和契约化管理、积极推行职业经理人制度提供了系统规范的操作指南，为加快培育一批国企改革尖兵、更好发挥“双百企业”的引领示范带动作用提供了政策支撑，有利于下一步在更大范围、更深层次推动国有企业完善市场化经营机制，切实提高国有企业的活力和效率。

       国企改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组统一部署并组织开展的综合性国企改革示范行动，目前有400多户央企子企业和地方国有骨干企业入围“双百企业”名单。两个《操作指引》的出台不仅仅是针对推行职业经理人制度的“双百企业”（含所属各级子企业），同时也鼓励未纳入国企改革“双百行动”的中央企业所属各级子企业和地方国有企业（含所属各级子企业）参考并积极推进相关工作。

       两个《操作指引》，是继“双百九条”后另一项针对“双百企业”甚至鼓励全国国企改革参考的重磅改革文件，也是继《中央企业混合所有制改革操作指引》后另一项称为“操作指引”的文件。总体上来看，两个《操作指引》具有战略性和实操性两大特点。

1、战略性

       我国国企职业经理人制度改革大体经历了三个阶段：起步期（2002年-2013年）、发展期（2013年-2015年）和完善期（2015年至今），随着全面深化改革的推进，职业经理人制度建设也在加速。但如何推进，如何操作，许多细节问题如何处理一直是广大国企的困扰。两个《操作指引》分别明确了经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人的基本概念和实施范围，厘清了“双百企业”控股股东及党组织、本企业党组织和董事会等治理主体在相关工作中的职责，在战略上给广大国企澄清了方向。

2、实操性

       操作指引，顾名思义，目标就是能够细化和操作，所以除了明确了基本概念、范围和职责外，两个《操作指引》分别用了较长篇幅：

①明确了“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理、推行职业经理人制度一般应遵循的基本操作流程；

②明确了任期制管理、契约化管理等两个环节和市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等四个环节及各方面的具体操作要点；

③明确了严格任期、履职监督、责任追究等方面的具体操作要点。

参考文献：

国务院国有企业改革领导小组办公室 《国务院国有企业改革领导小组办公室印发<“双百企业” 推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引>和<“双百企业”推行职业经理人制度操作指引>》

国务院国有企业改革领导小组办公室 《关于印发<“双百企业” 推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引>和<“双百企业”推行职业经理人制度操作指引>的通知》

刘斌 《国企干部改革的两种模式|“双百企业”市场化经理指引解读①》

首都建设报 《国有企业职业经理人制度建设探析》