从今年国务院国资委工作的重要落脚点来看，早在今年年初，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾明确表示，更好地贯彻落实三年行动方案是国资委2020年改革的主要任务，且目前三年行动方案已经完成初稿，正在广泛征求意见。

    专家预计即将出台的三年行动方案，一方面会更加侧重于对国有资本的管理，以形成一批具有国际竞争力的大型企业；另一方面，混合所有制改革的力度也会继续加大，即通过混合所有制改革，进一步改善国有企业的资本结构，以此吸引更多的民营企业参与其中，进而激活市场活力。

   一、资本市场担当重要角色

    从目前情况来看，无论是推进混合所有制改革、国有企业并购重组、建立市场化经营机制，还是推动国有资本布局优化调整、完善以管资本为主的国有资产监管体制等，资本市场无疑都担当重要角色。

    从这一角度来看，预计今年国有企业改革仍会继续且积极地利用资本市场，着力推进国有经济的布局优化和结构调整，在市场中把国有资本做强做优做大，改变国有资本散、弱、小的现状。

    依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，大力推动国有企业上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为国有企业主要组织形式和管资本的重要载体。

   二、混改成为重要突破口

    国务院国有企业改革领导小组第三次会议将“明确推进和量化混合所有制改革”放在重点领域和关键环节的第一位。

    去年，电网、军工、铁路等重点领域混改纷纷破题。电力、民航、电信、军工等七大关键领域内的央企共实施混改23项，引资规模39.2亿元，同比增长27%。京沪高铁首发成功过会。京沪高铁上市被视为中国铁路混改的重要一步，加速了铁路资产证券化步伐。

    混改是国企改革重要途径。在竞争中性原则下，探索公有制的多种实现形式，商业竞争类企业和电力、铁路等垄断行业的竞争性产业都将全面推向市场。混合所有制改革不仅要“混产权”更要“改机制”，通过混改实现企业经营机制的转换。

    考虑到当前国内外复杂的环境形势，这三年需要进一步发挥国有企业的优势，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，对国家发展至关重要。

参考文献：

证券日报《资本市场将担纲国企改革三年行动方案主角》

新华网《从六方面推进国企改革三年行动方案落地》

人民网《三年行动方案即将出炉 国企改革迈入“抓落实提成效”关键期》

证券时报《国资委征求企业专家意见 三年行动方案抓紧酝酿》