优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合

       今年的政府工作报告强调指出：提升国资国企改革成效。近期，《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》审议通过。随着下一步方案内容正式发布，国企改革任务书、时间表、路线图等方面的细节将进一步明确，备受关注的国企改革有望迎来新一轮提速升级。

       今后3年是国企改革关键阶段，要继续加强”三个坚持”，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

       虽然《方案》还未正式出台，但今年是落实三年行动方案的第一年。国资委对今年改革的重点工作要求已部署好大的改革方向。其中，国有经济布局优化和结构调整是国企改革的重头戏之一，今年将重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合。

       专家认为，未来的国有资本布局，要紧紧围绕“抓重点、补短板、强弱项”，通过并购重组、投资进退，更多聚焦于战略新兴产业投资、现代先进制造业、关系国计民生和国家安全的行业等重点领域；要通过布局优化和结构调整，来促进国有企业补齐发展短板，提升发展弱项，这意味着优化调整需要围绕创新资源的整合来实施。可以预料到，接下来中央企业之间、央企与地方国企之间的兼并重组、交叉持股、战略合作将好戏连台。

       内外环境压力驱动国有企业深化改革提质增效

       受新冠肺炎疫情影响，国内外经济形势越是复杂多变，国企越要进一步发挥好功能角色，通过深化改革提高效率和竞争力。专家表示，“上半年，一些行业面临较大困难，通过改革提质增效的紧迫性更强。不破不立，压力更是改革的驱动力。”

       最近，山东、山西、河南、黑龙江、广西、新疆等地方国资国企坚持效果导向，通过战略重组整合、改善经营管理、加速改革创新、提升监管能效、优化国资布局等方式，持续提升运营效益，进一步激发基层改革创新活力，加快升级补齐发展短板，培育壮大发展新动能，发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用。

       以山东为例，实施企业间战略性横向重组，国企改革攻坚驶入快车道。日前，山东省宣布山东能源与兖矿集团联合重组方案、山东高速与齐鲁交通集团联合重组方案。这次四家省属企业实施重组整合是继去年山东港口集团和山东机场集团组建后，山东再次对国有资产的大手笔整合。

       此前重组整合的港口、机场、文旅、康养、汽车等板块，已经催生实实在在的红利，并从第一阶段的整合加速向着融合、耦合升级。以山东港口集团为例，整合有效解决重复建设和同质化竞争问题，今年上半年在全球港口业务普遍遭受重创的情况下，实现吞吐量、集装箱量、效益三大主要业绩指标逆势“三增长”。

参考文章：

国务院国资委《提升改革成效 多地国资国企深化改革开新局》

人民日报海外版《三年行动，国企改革再升级》

经济参考报《国企改革推“升级版” 下半年将多策连发 混改升级增容或推负面清单，重组整合提速料释放资本市场红利》