本月，中共中央办公厅和国务院办公厅提出《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，重在以制度创新赋能企业发展，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。同时，七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，重点围绕7个方面内容，凝练了15项科技金融政策举措，着力构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。此外，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议，听取高质量完成国有企业改革深化提升行动重点难点任务落实情况，研究进一步深化国资国企改革的方案。
中国煤炭科工解锁无人化采煤新密码
浪潮云打通组织智能化落地“最后一公里”
中国石油加快推动业务布局优化和结构调整
四川国资持续布局航空航天领域
中国一汽发布汽车行业首个企业运营智能体
旅投数产公司率先完成企业数据资产作价出资入股登记
中共中央办公厅 国务院办公厅提出《关于完善中国特色现代企业制度的意见》
科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》
人力资源社会保障部 财政部 国务院国资委联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》
● 中央层面：国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议
5月15日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2025年第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神和全国两会精神，听取高质量完成国有企业改革深化提升行动重点难点任务落实情况，研究进一步深化国资国企改革的方案。
会议指出，2025年是国企改革深化提升行动收官之年。要加强组织推动，锚定目标不放松，补短板强弱项，强化动态跟踪、督促指导，对照行动方案和工作台账逐条逐项梳理，确保高质量完成国企改革深化提升行动。要进一步抓好“两非”“两资”处置和亏损企业治理，将资源更好地集中到主责主业、发展战略性新兴产业上来，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局。要推动国有企业更大范围、更深程度融入国家创新体系，不断强化企业科技创新主体地位，完善支持原始创新的制度机制，大力提升自主创新能力。要加强出资人监督和各类监督贯通协同，以司库监管平台为基础，有序建立智能化穿透式监管系统，切实提升监管效能。要坚持党的领导、加强党的建设，全流程强化分层分类指导，发挥好党建优势，加快构建同新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局。
会议强调，要高起点谋划好下一步深化国资国企改革工作，面向新时代新征程推进中国式现代化，适应高水平社会主义经济体制要求，统筹好“放得活”和“管得住”，突出解决制约国有企业高质量发展的深层次体制机制难题，构建与新质生产力更相适应的生产关系，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能、提升核心竞争力，更好履行战略使命。(新闻来源:国务院国资委)
● 地方层面：广州市国资委召开监管企业经济运行调度暨十五运会保障工作部署推进会
5月23日，广州市国资委组织召开2025年1-4月监管企业经济运行调度暨十五运会保障工作部署推进会，全面贯彻落实省市有关会议精神，深入研判当前形势，研究部署做好下一阶段工作。
会议强调，要紧扣年度工作目标，重点做好八个“加力推进”。
一是加力推进各项经营指标提升向好。加强指导和服务，一企一策做好做实稳增长方案，积极用好国家政策，深入实施提振消费行动，积极培育消费新业态、新模式。
二是加力推进各大重点项目和平台落地见效。加快推进一批重大制造业项目以及重点产业园区建设，全力谋划布局一批增量项目，聚焦数字经济、低空经济基础设施与运营保障等推动新型国企建设。
三是加力推进“人工智能＋”“数据要素×”赋能行动。充分发挥国企产业链主作用，构建人工智能开放平台，加大智能汽车、智慧交通与物流、现代金融服务等领域场景应用开发开放。
四是加力推进内外贸一体化全面发展。支持企业围绕主业上下游产业链做强做优做大贸易业务，支持企业开展供应链金融服务，推动打造外贸综合服务及供应链运营平台。
五是加力推进并购重组工作。支持企业抢抓政策和市场窗口期，加大投资并购力度，更好发挥广州产投两大母基金等国资基金矩阵作用，强化项目招引。
六是加力推进资产盘活工作。全面梳理企业资产情况，建立资产台账，用好用足REITs等多种资产证券化手段，创新盘活新路径。
七是加力推进协同合作工作。主动对接央企、省企、民企、外企等市场主体，积极推动在能源、文旅等方面取得积极进展，深化与高校及科研院所产学研合作，推动关键技术联合攻关与科技成果高效转化。
八是加力推进十五运会各项保障工作。(新闻来源:广州国资)
● 中央层面：中国煤炭科工解锁无人化采煤新密码
2020年2月，国家八部门联合印发的《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》提出，到2025年，综采工作面内达到少人、无人操作。
2021年盛夏，中国煤炭科工集团所属天玛智控面向行业广发“英雄帖”，广邀英才攻克无人化采煤难题。2位揭榜人从7支揭榜团队中脱颖而出，带领2个团队以国家能源集团榆家梁煤矿和陕煤集团黄陵一号煤矿作为示范项目，通过“赛马机制”攻关无人化智能开采项目。
2022年寒冬，两个示范矿井同时传来捷报：榆家梁煤矿建成“0+2+2”的无人化采煤生产模式（采场无人作业，顺槽2人监护，地面2人远程监控），生产效率提高16.67%；黄陵一矿建成“0+3”的无人化采煤生产模式，生产效率提高13.81%。
天玛智控首创的“地面规划采煤、装备自动执行、面内无人作业”新模式，达到了国际领先水平，为我国无人化采煤提供了新样板，标志着中国煤矿智能化开采正式迈入智能采煤新时代。(新闻来源:中国煤炭科工集团有限公司)
● 地方层面：浪潮云打通组织智能化落地“最后一公里”
今年3月，浪潮云发布分布式智能云战略，提出人工智能落地三部曲（3M），即通过场景匹配、数据匹配、组织匹配，提供“试驾”服务，精准锁定高价值场景，实现数据可信供给及炼化、机器智能人格化。
“前店后厂”新模式是3M进行落地的支撑系统。其中，海若大模型智能体体验中心作为“前店”，就近提供场景匹配、微调及快速验证的服务能力；海若大模型工厂作为“后厂”，依托语料中心、训练中心、评测中心、集成中心四大中心实现大模型训练和智能体训练流水线，提升大模型迭代效率。
近年来，浪潮集团积极打造信息产业人才高地。成长平台方面，截至2024年7月，集团拥有11个国家级平台、69个省级平台以及25个集团级平台。培养体系方面，集团出台科技创新人才职级评定办法，每年开展2次职级评定，对符合条件的科技创新人才做到应评尽评。人才激励方面，集团专门设立了科研成果贡献奖，对获得国家科学技术奖特等奖的、奖励300万，获得国家科学技术奖一等奖的、奖励200万，获得省科学技术奖特等奖的、奖励100万；设立“星锐奖”，奖励在研发技术、产品、模式、标准等方面作出突出成绩的创新人才，最高奖励50万。
未来，浪潮云将继续联合海若智能体生态伙伴，形成全产业链生态体系，打造智数云安一体化的创新模式，推动人机共生与协同发展。(新闻来源:山东省国资委)
● 地方层面：深圳市半导体与集成电路产业投资基金正式设立
近日，深圳市半导体与集成电路产业投资基金“赛米产业私募基金”（以下简称“基金”）完成工商登记注册。该基金总规模50亿元，由市属国企深创投集团担任管理人，深创投集团、市属国企深重投集团所属深圳市重投资本管理有限公司（以下简称“重投资本”）共同作为基金普通合伙人。
基金主要投资深圳市半导体与集成电路重点项目和细分龙头企业及其他对完善深圳市半导体产业链有重大作用的项目。重点围绕深圳集成电路重大制造项目集群建链、补链、强链、延链，着力构建“自主可控、高效协作、紧密配套”的本地化产业链供应链。(新闻来源:深圳国资)
● 地方层面：湖南省市国资联手助力低空产业发展中
近日，湖南省市国资联手，成立湖南高创低空产业发展基金。该基金由湖南高新创投集团和株洲城市建设发展集团共同发起，湖南高新创投集团基金业务主平台湖南高新纵横资产经营有限公司担任基金管理人，株洲市融创创业投资有限公司作为基金普通合伙人，湖南战新产业基金、株洲集群产业母基金、株洲市国投、株洲城发产投、株洲高科产投等省、市重要投资平台共同参与。
该基金总规模10亿元，以低空经济产业上下游产业链为主要投资方向，覆盖航空发动机、飞行器、大飞机产业链、飞控系统、新材料、高端装备等领域，聚焦株洲培育壮大地方产业需求，助推当地战略性新兴产业升级发展。
湖南高新创投集团为湖南省首家国有资本投资公司试点企业，先后布局了一批低空产业项目。目前，其在新材料、高端装备制造等尖端科技领域孵化培育了“6创1达”7个实体产业项目；基金管理规模达383亿元，基金在投项目412个，已投项目上市65家。
株洲是“制造名城”，拥有全国最大中小航空发动机研制基地。株洲现已形成集中小航空发动机研发设计、整机制造、通航运营等于一体的较完整产业链，产业规模达380亿元。(新闻来源:湖南省国资委)
● 地方层面：江苏省国信集团成功发行全国首单绿色两新科技创新债券
近日，江苏省国信集团成功落地全国首批银行间市场科技创新债券。本次发债将“科技金融”“绿色金融”和“两新”等领域进行了创新结合，成为全国首单唯一绿色两新科技创新债券。
此次债券发行从多方面贯彻了国家决策部署，积极响应了中国人民银行、中国证监会于5月7日联合发布的《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》，同时也符合“两新”的政策导向。
此次债券发行，不仅助力国信集团重点电力项目建设、设备更新和绿色低碳转型，预计每年可实现二氧化碳（当量）减排约369万吨，同时，也在债券市场上形成显著先发效应，为科技创新型企业提供了可复制的绿色融资样板，也为后续债券产品创新提供了重要参考。(新闻来源:江苏省国资委)
● 中央层面：中国石油加快推动业务布局优化和结构调整
中国石油天然气集团有限公司持续优化布局结构，盘活存量资产，产业集中度有力提升，专业化发展水平迈上新台阶。
建机制、强保障。一是明确功能定位。建立发展定位管理清单，集中力量做强主业，加快发展拟培育主业，对非主业按照三条路径区别对待。二是强化组织推动。梳理确定重点改革重组事项，组建专班体系，编制重组方案，建立工作联动机制。三是配套支持政策。强化调查研究和风险防控，“一企一策”“一事一议”配套制定重组保障政策。
抓重点、促转型。一是强化管控体系系统重塑。大庆钻探近年来经营困难，中国石油采取注资方式，合资组建成立新公司。二是强化业务布局有进有退。加快做传统业务，壮大优势业务，大力发展高附加值业务，萎缩退出和优化调整后勤业务。三是强化队伍结构优化配置。大庆钻探内部优化盘活1600余人。(新闻来源:国务院国资委)
● 地方层面：四川国资持续布局航空航天领域
航宇科技5月28日下午披露，公司与四川发展引领资本管理有限公司（下称“引领资本”）签署战略合作备忘录，双方将围绕航空产业协同发展建立长期合作。
航宇科技主要从事航空难变形金属材料环形锻件研发、生产和销售，主要产品为航空发动机环形锻件。目前，航宇科技航空发动机锻件应用于我国预研、在研、现役的多款国产航空发动机。公司产品还应用于航天、燃气轮机等领域。
引领资本系四川发展（控股）有限责任公司（下称“川发展”）全资子公司，实际控制人为四川省国资委。近年来，川发展在航空航天领域进行了诸多布局。
公告显示，航宇科技与引领资本将依托航宇科技在航空锻件的核心优势与引领资本的产业投资资源，重点开展三方面合作。双方的合作机制包括建立高层会晤、联合工作组及专项小组等。(新闻来源:证券时报)
● 中央层面：中国一汽发布汽车行业首个企业运营智能体
近日，中国一汽正式发布汽车行业首个企业级智能体——中国一汽OpenMind，通过多模态感知、智能决策与动态执行三大能力重构企业运营逻辑，实现从数据孪生到业务自治的跨越式突破，为行业提供可复制、可推广的管理新范式。
中国一汽OpenMind学习企业全领域知识与流程，实现员工全触点知识问答。通过文档解析、数据切片、检索排序等算法，将企业各领域知识向量化，构建覆盖员工全触点的知识向量库。
面对汽车市场高度不确定性，中国一汽OpenMind解析企业全量数据指标资产，能够实现秒级的问答即洞察。在销量波动场景中，OpenMind可追溯指标血缘，自动定位关键元数据，生成跨部门协作的思维推理链，精准识别市场波动根因并推荐策略建议。
近年来，中国一汽用数智化思维和技术改变作业习惯、重构业务模式、沉淀海量数据，使企业不再依靠经验，而是通过数据进行业务运营，指引变革方向。（新闻来源：中国第一汽车集团有限公司）
● 地方层面：旅投数产公司率先完成企业数据资产作价出资入股登记
5月6日，四川省旅投集团旗下旅投数产公司率先完成四川省首例企业数据资产作价出资入股登记，取得数据要素市场化配置改革全新突破性成果。
此次数据资产作价出资，由旅投数产公司主导，以下属全资子公司数智云链公司为主体，通过“供应商报价数据集”作价注入40万元注册资本。目前已完成工商变更，取得营业执照。
此次试点成功探索出数据资产化、资本化的标准化路径，标志着“四川旅投数据要素模式”已形成从资源整合到价值转化的全流程服务体系，为全省乃至全国数据要素市场化改革提供了可复制可推广的成熟模式与案例。
旅投数产公司已构建起数据要素“打包确权——评估登记——银行融资——作价出资”的完整闭环路径，全面打通数据资产“变现”之路，可帮助广大文旅企业实现数据要素资本化路径创新、企业资产结构优化，助力优化企业财务报表、拓宽融资渠道、加速数字化转型，加快释放文旅数据要素价值，加速培育文旅产业新质生产力。(新闻来源：四川旅投集团)
● 中共中央办公厅 国务院办公厅提出《关于完善中国特色现代企业制度的意见》
中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，中共中央办公厅和国务院办公厅提出如下意见。
《意见》共8个部分、19条具体举措，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
要点如下：
完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。
完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。
强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。
完善创新要素高效配置机制。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。
完善企业收入分配制度。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。
健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。(新闻来源:新华社)
● 中央层面：科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》
科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。《政策举措》聚焦服务于国家重大科技战略部署，着力构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，重点围绕七个方面内容，凝练了15项科技金融政策举措。
要点如下：
创业投资方面，设立“国家创业投资引导基金”；扩大金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围；支持保险资金参与实施国家重大科技任务。
货币信贷方面，优化支持科技创新的结构性货币政策工具；扩大再贷款额度规模。
资本市场方面，优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资；持续支持优质未盈利科技型企业发行上市；建立债券市场“科技板”；引导推动投资者加大科创债投资。
科技保险方面，健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系。
开放合作方面，支持外商投资境内科技型企业；支持科技型企业依法依规境外上市。(新闻来源:金融监管总局)
● 人力资源社会保障部 财政部 国务院国资委联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》
人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》，明确7条政策措施，指导国有企业建立健全以技能导向的薪酬分配制度，促进形成提高待遇与提升技能良性互动机制。
要点如下：
一、优化技能岗位薪酬分配。健全技能岗位分类分级价值评估体系，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩办法。按照一般不低于相应职级管理岗位的薪酬标准，科学确定企业技能岗位薪级档次。探索实行高技能人才聘期契约化管理。完善技能人才绩效考核评价指标体系。建立健全共享企业发展成果的分配机制。
二、加大工资总额分配倾斜。完善技能人才工资增长机制。集团公司分配工资总额应当向技能人才集中的子企业倾斜，提高其分配比重；工资总额增量应当向技能人才倾斜。
三、设立技能人才专项津贴。建立与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确与“新八级工”职业技能等级（岗位）序列相对应的津贴标准，体现技高者多得，引导技能人才自我提升。
四、建立创新创造奖励制度。坚持创新者多得的分配导向，鼓励技能人才日常创新创造，设立小发明等单项奖励。对在解决重大工艺技术难题等技术革新或攻关中作出突出贡献的技能人才可以给予专项奖励。
五、探索实行中长期激励办法。符合条件的企业应当将技能人才纳入中长期激励范围，按规定开展股权期权、项目分红、岗位分红等多种形式的激励。探索建立技能人才回溯薪酬制度。
六、创新多元化激励方式。制定技能人才职业发展规划，完善技能人才激励和人才评价体系，鼓励更多劳动者走技能成才之路。完善技能岗位与相应层级专业技术、管理岗位的互转机制，大力培养一专多能复合型人才。
七、强化政策指导服务。完善企业薪酬调查和信息发布制度，有条件的地区要发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的薪酬价位信息，推动建设重要行业或产业技能人才薪酬数据库，为企业提供信息参考。(新闻来源：劳动关系司)
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2025年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。中央及地方国资国企将瞄准“提高核心竞争力和增强核心功能”的重点，深入推动实施，统筹安排进度。
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