随着“十四五”规划步入圆满收官阶段，国有企业已积极投身于新一轮五年规划的筹备之中。作为承前启后的关键节点，“十五五”规划提出了推动高质量发展、加强科技创新、深化改革开放等一系列新的要求和目标。在“十五五”规划下，国企深化改革将进一步推进，国有资本的布局优化是其中的关键一环。优化国有资本布局有助于国有经济在关乎国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域中发挥更显著的作用。中大咨询依托深厚的理论底蕴与广泛的实践经验，总结提炼出国有资本布局优化的有效策略，以期为国有企业改革深化提供方向指引，助力其在“十五五”时期迈向更高质量发展的崭新阶段。

一、聚焦“三个集中”

首先，国有资本应向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。国有资本应加大对能源、交通、通信等基础设施领域的投入，确保国家安全和国民经济稳定运行；并在关键技术研发和创新领域，发挥引领作用，推动产业升级。其次，国有资本应向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，加大对医疗卫生、教育、养老等公共服务领域的投入，提升社会福祉和民生水平。在应急能力和公益性领域，国有资本应发挥兜底保障作用，增强社会抵御风险的能力。此外，国有资本应向前瞻性战略性新兴产业集中，积极布局人工智能、大数据、云计算等新兴产业，推动数字经济和实体经济深度融合。在绿色低碳、生物技术等未来产业领域，国有资本应发挥引领作用，推动产业转型升级和可持续发展。

 二、推进重组整合与资源配置优化

国有企业应依托核心资源、关键技术和知名品牌开展并购，通过并购重组，实现产业链上下游的整合和协同效应，提升国有资本的整体竞争力。国有资本并购重组后，应重视战略、市场、组织、制度、文化等方面的整合，加强深度整合融合，确保并购后的企业能够平稳过渡并发挥协同效应。国有企业还可以持续加大非主业、非优势业务和低效无效资产处置出清力度，通过优化资源配置，提升国有资本的配置效率和运营效率；通过加大对新兴产业、未来产业和关键技术的投入力度，推动国有资本向高质量、高效益的领域集中。

 三、完善顶层设计与制度保障

国有企业应制定和完善国有资本布局结构优化调整的目录范围、划分标准和操作指引，为国有资本布局优化提供明确指导，从而加强顶层设计。并通过强化国有资本的战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，提升国有企业功能价值，完善国资监管体制。此外，还需发挥国有资本投资公司和运营公司的专业优势，不断探索和改良国有资本布局结构优化调整的有效模式、可行路径和管理机制。

“十五五”时期，国有资本的布局优化需要聚焦“三个集中”、推进重组整合与资源配置优化、完善顶层设计与制度保障等多方面的努力。通过这些措施的实施，可以推动国有资本向更高效、更具战略意义的领域集中，为经济高质量发展提供有力支撑。中大咨询长期专注于国企改革领域，将继续发挥前沿政策研究和丰富实践经验的优势，通过提供定制化咨询服务、专题培训等专业手段，为国有企业改革深化提升注入源源不断的动力，赋能企业实现更高质量、更可持续的发展目标。