随着全球经济一体化的推进，国际市场竞争日益激烈，国有企业作为我国经济发展的重要支柱，其改革迫在眉睫。国企混合所有制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，也是我国改革开放的重要内容之一。“十五五”规划下，国企进行混合所有制改革能够有效优化国有经济的布局和结构，提高国有资本配置和运营效率，推动国有企业高质量发展。中大咨询凭借深厚的理论积淀与广阔的战略视野，深刻剖析了国企混合所有制改革的外部环境，提炼出一系列行之有效的改革策略，以期为国企混合所有制改革提供方向指引，助力其在“十五五”时期迈向更高质量发展的崭新阶段。

一、制定改革方案，坚持分类改革

根据国有经济的功能定位，国有企业通常分为公共政策性、特定功能性和一般商业性企业三类，国有企业应明确自身企业的战略定位和发展方向，充分考虑自身企业不同发展阶段的特点，明确混合所有制改革的目标与路径，制定合理有序的方案，并在相对稳定的基础上对企业进行动态调整，从而实现分类改革和差异化发展。这是混改的第一步，也是确保改革顺利进行的基础。

二、引入合适的战略投资者

国有企业可以通过公开招募、协议转让等方式，引入非公有制资本，实现股权多元化。通过引入具有产业协同效应和资源优势的战略投资者，实现国有资本与非国有资本的交叉持股、相互融合，这不仅可以为国企带来新的资金来源，还可以引入先进的管理经验和技术，通过整合技术、市场、管理等多方资源，提高国有企业的运营效率和市场竞争力。

三、改革管理体制，完善治理结构

国有企业可以设立专门的国有资本投资、运营公司来负责国有资本的配置和运营，通过对国有资本进行专业化管理，提高资本的使用效率。同时完善国有资本收益上缴制度，激励国有企业提高盈利能力，约束其不合理支出，确保国有资本收益的合理分配和使用。另外，国有企业还应完善企业治理结构，明确各自职责和权力制衡机制，加强企业内部决策的科学性和民主性，提高决策效率和透明度，确保企业混有制改革顺利进行。比如通过健全董事会制度，明确董事会的职责和权力，加强董事会的决策和监督功能；通过加强监事会建设，健全监事会制度，加强对企业经营管理活动的监督。

四、坚持市场化改革方向

国有企业的混合所有制改革应遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场化手段引入非公有制资本，实现资源的优化配置。在市场化运作方面，可推行职业经理人制度与市场化薪酬分配体系，实现企业管理层的市场化选聘，激发员工积极性。

“十五五”时期，国企混合所有制改革的重点应围绕制定改革方案、引入战略投资者、完善管理体系、坚持市场化改革方向这四方面展开并付诸实践，以期实现快速、健康、可持续的发展。中大咨询将继续发挥前沿政策研究和丰富实践经验的优势，通过提供定制化咨询服务、专题培训等专业手段，助力国有企业实现更高质量、更可持续的发展目标。