国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，国有企业培育新质生产力对于自身发展和我国现代化产业体系构建均具有重要意义，一方面有助于提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，强化国有企业科技创新力、产业控制力、安全支撑力；另一方面有助于发挥国有企业产业带动力和创新引领能力，全面支持我国经济高质量发展，带动我国加快建设现代化产业体系。

1.加大国有资本布局力度，加快建设现代化产业体系。按照新质生产力发展要求，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，谋划布局未来产业，积极推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型，强化企业技术创新、管理创新、商业模式创新能力，积极参与优化全球产业链供应链布局，提升产业链供应链韧性和安全水平。

2.完善国有企业科技创新体制机制，加快实现高水平自立自强。围绕产业链布局创新链，强化原创性引领性科技攻关，加强企业主导的产学研深度融合，完善企业多元化研发投入机制，促进科技成果转化和推广应用，积极助推区域科技创新生态建设，充分发挥科技创新对产业发展的驱动作用。

3.持续提升企业治理水平和市场化经营能力。健全中国特色现代企业制度，在完善公司治理中加强党的领导，持续完善董事会运行机制，更广更深落实三项制度改革，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，加快建设世界一流企业，推动国有企业真正按市场化机制运营。

4.营造更加市场化法治化国际化的公平竞争环境。适应高水平对外开放要求，完善市场经济基础制度，深化要素市场化改革，积极稳妥深化混合所有制改革，促进各类所有制企业依法平等使用资源要素、互利共赢发展，推动国有企业更好公平参与竞争。

5.大力培养创新型复合型人才。畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，优化人才培养模式，大力发展符合新质生产力需求的人才队伍。

一是重视发挥龙头企业效能。近年来，中央和各地政府纷纷以央企及龙头国企为主要力量，发挥龙头企业规模资源优势和带动作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。例如，中央企业陆续启动融链共链行动；广东在重点产业领域遴选重点国有企业打造现代产业链龙头企业。

二是重视产业生态构建。新质生产力培育对产业生态的构建需求极高。地方国资通过积极推动国有资本投资、运营公司的深化改革，强化国有资本投资、运营公司产业生态构建能力，为区域培育新质生产力提供支撑。例如，合肥国资以合肥产投、合肥建投和合肥兴泰等国有资本投资平台为抓手，完成了新型显示、集成电路芯片、新能源汽车等重大产业培育，推动合肥战略新兴产业增加值占工业增加值比重从2010年的23%提升到2020年的55%。

三是重视提升企业科技创新能力。例如山东国资近年来相继出台了《山东省国资委关于进一步推动省属企业科技创新发展的若干意见》《关于大力支持省属企业加快科技创新的十条激励措施》等文件，支持省属企业围绕数字经济、新能源、新材料、现代海洋、高端装备制造、生物医药等重点领域，以掌控关键技术为导向提炼科研需求，协同攻关、共享资源，统筹安全与发展，攻克“卡脖子”技术，实现国际标准、专利突破，以支持省属企业战略新兴产业的发展。

四是重视发挥国有资本撬动作用。针对新质生产力培育需求，地方国资通过成立产业基金、支持地方国企发展创投业务等方式，发挥国有资本撬动作用，以推动国有企业培育发展新质生产力。例如广州国资近年来相继出来，《广州市国资委关于鼓励市属国有企业参与创业投资的若干意见》《广州市国资委关于国有创业投资企业资产评估管理试点的实施意见》《广州市国资委关于用好市属国企投资基金支持我市产业发展的若干措施》等政策，为市属企业参与创业投资，支持区域战略新兴产业发展提供了政策保障。此外，2023年2月，广州国资以广州产投为主体，牵头成立了2000亿元母基金，以吸引国内外顶级投资机构、产业龙头企业等产业发展核心要素汇聚广州，引入并推动重大产业项目和产业链关键项目快速落地，为广州发展战略新兴产业注入强大动力。

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