以城投平台公司（以下简称城投或城投公司）为代表的中国地方政府投融资平台，其特殊性主要体现在与政府关系和业务两个方面。前者是指因城投公司成立之初的背景、定位、职能，存在政企不分的情况，城投公司作为政府的“延伸部门”落实政府指令，自主经营管理权不足；后者指城投公司存在部分公益性业务，在业务发展时需要考虑企业经济效益与社会效益的平衡。从分税制改革开始，国家重新划分了中央与地方政府的财权和事权，城投平台逐渐成为地方政府进行融资的重要途径。在过去很长一段时间，城投在扩张性财政政策下实现快速积累。但近年来，随着中国经济结构重塑和城市化增速放缓，许多城投出现了债务负担重、资金缺口大、造血能力差等问题，面临巨大的转型压力，改革迫在眉睫。

       为了顺应时代潮流，实现自身发展，响应国家“双百”“科改”专项行动，许多城投公司走上数字化转型之路。但由于经验不足，新发展模式的转变困难重重，存在许多共性问题，例如公共基础数据开发合规性存争议，各业务板块间信息协同与业务赋能不足；数字化转型目标不清晰，与建设城市、运营城市的重大使命存在差距；集团与子公司项目沟通与协作不敏捷，流程繁琐、审批缓慢导致管理苦难和进度拖沓；面对用户与供应链响应不足，导致无法有效支撑业务模式创新与转型；缺少数字化工作专业人才，难以培养具有业务能力和数字化专业能力的复合型人才等等。在总结这些企业转型过程中的痛点、难点后，中大咨询提出城投企业数字化转型的三大关注点，并提出相应的解决路径：

       一是政策。城投公司作为国有企业，在“放管结合”要求下，是实现“权责下沉、信息上移”的重要抓手。因其与政府的关系和业务的特殊性，城投公司可以通过数字化赋能建设多层次的监管体系，实现上下级单位有效协同；解决资源治理、产业发展、市民服务等数字化综合需求，实现一体化。

       二是技术。新一代信息技术驱动业务创新与产业融合应用，平台化服务创新将成为主流技术方案。城投公司可以利用数字化技术提升智能化服务体验，从满足基础功能需求到提供个性化需求转型。

       三是行业。城投公司普遍面临公共基础数据开发合规性争议转型目标不清晰、集团与子公司管理协同待提升、业务不确定性难以响应、人员数字能力不足等挑战。城投公司应当打通投资、建设、运营等业务环节，进一步挖掘客户需求，提升综合服务能力；使项目全生命周期多方协同便捷，新兴技术成果向业务场景融入创效。

       在实践上，围绕“加强管控增强服务、融合集团战略落地、建设数字化高科”三大要求，高科集团在中大咨询的帮助下全面规划管理信息化工作，推动集团上下统一思想、凝聚共识，在多领域系统分散建设、满足灵活性应用基础上，以数据为抓手，设计集团级大数据分析平台，以聚合和治理跨板块数据，推动集团逐步提升数据决策能力。

       生而即为秉承城市投资建设使命，地方城投在城市空间开发建设方面经验丰富，地方资源协调、城市资产运营也具有明显优势。但是过去“代政府融资建设、依赖配套土地开发反哺”的老套路已无法满足新时代、新产业的要求，数字化转型才是顺流而下、顺势而为的时代选择。