本期看点 

1. 政策发布：国资委加强央企新型智库建设、健全央企债券发行管理体系；十二部门加快推动北京国际科技创新中心建设；自然资源部完善砂石开采管理、规范全域土地综合整治试点工作。

2. 行业动态：新一批新增地方债额度下达；山东省加快布局未来产业，北京市加快打造信创产业高地；公益性项目和经营性项目可打包实施的七个领域。

3. 标杆关注：国家级新区陕西西咸新区城投平台梳理；湘潭优化整合3家国企组建新城发集团；深福保推出“福保Surfbox”智慧园区服务平台。

政策速览

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国资委印发《关于中央企业新型智库建设的意见》（☜点击阅读详情）

要求到2025年，重点建设5-10家具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的中央企业新型智库。力争到2035年，建成一批支撑世界一流企业发展的中央企业国家高端智库，全面建成中央企业新型智库体系。

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国资委印发《中央企业债券发行管理办法》 （☜点击阅读详情）

着力提高债券发行审批效率，明确对中央企业债券发行实行年度计划管理，授权集团公司审批和管理子企业的发债事项。着力提升债券发行全流程管理水平，要求严格限定发债主体，逐步提高中长期债券发行占比，用好债券创新品种等。

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多部门联合印发《加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》 （☜点击阅读详情）

要求进一步优化财政科技经费支出结构，加强对重大科技项目经费安排的全过程审核把关，加强资金和项目统筹。完善科技金融体系。完善科技型企业发行上市、发债融资、并购重组等支持与服务体系，建设好中关村科创金融改革试验区。更好发挥北交所在服务科技创新企业中的功能。

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自然资源部发布关于规范和完善砂石开采管理的通知。 （☜点击阅读详情）

要求各地科学规划开发布局、合理有序投放采矿权、积极落实“净矿”出让、严格工程建设项目动用砂石的管理、规范矿山开采产生的砂石料管理、积极推进绿色矿山建设等。

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自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知 （☜点击阅读详情）

明确土地综合整治活动原则上应分别在国土空间规划确定的农业空间、生态空间、城镇空间内相对独立开展，严禁在城乡建设中以单个项目占用为目的擅自调整永久基本农田，严禁以土地综合整治名义调整生态保护红线等。

行业动态

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多地完成提前批地方债发行，新一批新增地方债额度下达 （☜点击阅读详情）

截至5月21日，今年新增地方债发行规模超过两万亿，已完成提前批额度的四分之三，其中四川、福建等12个省市已完成提前批地方债发行。新一批新增地方债额度理论上可下达的最高额度约1.9万亿，其中一般债0.3万亿、专项债1.6万亿。

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山东省印发《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023-2025年）》 （☜点击阅读详情）

提出研究制定山东省未来产业高质量发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技、未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地、基因技术、深海空天开发等前沿领域，推进6G技术研发和应用；建设济南、青岛未来产业先导区。

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北京市印发《北京市关于加快打造信息技术应用创新产业高地的若干政策措施》 （☜点击阅读详情）

提出支持信创企业上市。提高信创专精特新、“小巨人”企业在北交所等交易市场上市挂牌效率，加速形成信创板块；对在北交所等交易市场上市的信创企业给予市区两级补贴；推动金融机构参与“募贷联动”试点，对信创企业提供融资支持。

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推动城市更新急需确权、赋能、注资（☜点击阅读详情）

一是急需完成资产主体“不明”、产权及权属份额不清两类确权；二是通过优化经营性与非经营性资产配置，引导社会资本进入赋能；三是着眼于城市更新的资金需求，适当地调整财政资金和地方政府专项债券在城市更新中的使用范围。

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公益项目与经营项目可以打包的七个领域 （☜点击阅读详情）

政策支持整体打包立项的城乡联动建设项目融资、矿山生态修复土地使用权配置、TOD土地综合开发权一并招标、EOD生态修复自然资源资产配置、农村公路建设和一定时期养护捆绑招标、探索片区更新“肥瘦搭配”模式等。

标杆关注

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国家级新区陕西西咸新区城投平台梳理（☜点击阅读详情）

西咸新区各新城的“管委会+产业园区”的管理模式使得新区内城投平台较多，共有西咸集团、空港集团、泾河集团、秦汉集团、沣东集团、沣西集团、沣东控股、沣西发展、鸿通管廊投资等9家发债平台，整体实行“1+N”的开发模式。

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湘潭优化整合3家国企组建新城发集团 （☜点击阅读详情）

湘潭市委、市政府以“集约节约、规模高效发展”为目标，以城发集团为母体，对交发集团、湘盾集团进行实质性整合，在保留原有建筑施工、交通运输、城市基建、房地产开发等传统业务板块的同时，新设了科技、静态交通、港务港口投资运营等业务板块。

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深福保推出“福保Surfbox”智慧园区服务平台 （☜点击阅读详情）

通过筛选引入近100家专业服务商，形成了产业促进、科技金融、政策、法律、财税、知识产权、人力资源、行政、供需对接和人文社区等10大服务专区，为园区企业提供全方位、一站式服务支持。