迈向一流！高质量发展背景下，如何打造领先产业园区？

产业园区是一个国家及地区实现产业集聚的重要载体、也是促进经济发展、推动工业化、城镇化发展和对外开放的重要平台。党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、数字中国等...都需要物理空间载体来实现，很重要的形式就是产业园区。

随着近年国家陆续出台多项政策促进产业园区的高质量发展，在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的宏观背景下，未来产业园区的发展建设必将更深层次地融入国家战略，迎来新的发展机遇。

然而受众多因素影响，产业园区发展往往面临着同质化竞争加剧、土地利用低效、空置率高、盈利模式单一等问题，极大阻碍限制了产业园区的良性发展，产业园区的转型升级已迫在眉睫！

| 如何才能加快建成一流园区？

纵观产业园区整个发展周期，园区发展的关注点并非一成不变，可针对性地在不同阶段重点落实好相应的发展策略：

第一个是做好规划建设。园区规划是园区建设的龙头，通过坚持“规划先行”的原则，明确园区定位、决定园区建设规模、方向和品位。同时利用自身资源禀赋，针对特定产业需求，做好园区的整体建设，凸显园区特色，充分规避同质化竞争；

第二个是做好招商引资。围绕园区定位，开展龙头企业招商、产业链招商，通过打好“政策带动、环境带动、资源带动、市场带动、产业带动”等一系列组合拳，吸引企业入园，提高土地利用率，降低空置率；

第三个是做好园区配套服务。重硬件建设，轻软实力打造，产业配套服务业薄弱是大多数园区的通病；从以前简单的物业，转变到由高素质的人才提供专业的管理和服务组成组合型服务产品。

其中包括如工商申报、管理赋能、人才引进、政策咨询、法律服务等服务；又如金融服务的引进，产业园区通过引进银行、股权交易中心、产业基金、风险投资（VC）、天使投资（BA）等金融服务业及中介机构，为企业提供更加便捷的金融服务，帮助企业解决解决融资难、融资贵等资金问题。良好的软件配套可在提升园区竞争力同时，有效解决盈利模式单一的问题，保证园区的可持续发展；

第四个完善营商环境。给企业实质的优惠，站在企业的角度想问题，弄清企业需要什么，才能吸引企业进驻；举例如通过项目申报、产业扶持、政策落实等方面提供全方位服务，让园区企业享受到了真金白银的各类减税降费政策红利；

| 标杆案例：

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苏州工业园区——全国经开区综合考评“七冠王“

今年1月份，商务部公布2022年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，苏州工业园区再次排名第一，实现七连冠，跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。

迈向一流！高质量发展背景下，如何打造领先产业园区？

图片来源：苏州工业园区管理委员会官网

从数据来看，2013至2021年，苏州工业园区地区生产总值年均增长7.5%，高于同期全国0.9个百分点，连续跨越2千亿元、3千亿元两个大台阶，相当于十年再造了一个新园区。规模以上工业总产值年均增速6.1%，从2012年的3737亿元增长至2021年的6345.5亿元；高新技术产业产值占规上工业总产值比重达71.1%，十年提升近10个百分点。

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能获此成绩，苏州工业园区在这几个方面下了狠功夫：

一是目光长远、规划细致。建设初期便通过借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制了一份高标准的总体发展规划，并建立了一系列的刚性约束机制来保证规划实施始终如一；细致如交通到配套，十年间，轨道交通2、3、5号线等一批基础设施项目竣工使用，奥体中心、兆家巷邻里中心等一批民生实事项目建成投用，都充分体现了园区发展建设规划中考虑之周全。

二是坚持开放、紧抓机遇。通过充分发挥中新合作优势，主动对标国际经贸规则、最好开放形态，坚持市场化配置资源，营造国际一流营商环境，同时主动融入“一带一路”、长三角区域一体化发展等国家战略，实现“引进来”向“走出去”重大转型，大力推动产业迈向价值链中高端，开放程度跃居全国前列。

三是特色明显、前沿创新。在创新已经成为园区共识的现在，苏州工业园区深度聚焦新兴产业创新链，重点聚焦其新材料、人工智能和生物医药等未来产业，利用加强金融配套服务解决其“投入大、周期长、风险高“的通病，紧紧抓住了重点产业“特定”需求与创新创业“整体”要求；

苏州工业园区打造了“3＋2＋1”特色产业体系，“3”，即生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业；“2”，即新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业；“1”，即现代服务业。此外，园区推进“一区两中心”建设，即国家生物药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、新一代人工智能创新发展试验区。

□ 以苏州工业园区中的生物医药产业园（bioBAY)为例，其特点和优势包括：

1、产业定位清晰：聚焦新药研发、高端医疗器械、生物技术及新兴疗法三大重点产业集群；

2、产业链条完整：无论是在医药制造，还是在高端医疗器械领域，都形成了完整的产业链条；

3、经济实力强劲：2021年园区生物医药总产值突破千亿，连续多年保持20%以上增幅；

4、综合实力全国第一：在科技部生物中心发布2020中国生物医药产业园区竞争力排名第一；

□ 以苏州工业园区中的人工智能产业园为例，其特点和优势包括：

1、政策扶持到位：在全国率先提出聚焦人工智能产业并出台《人工智能产业发展行动计划（2017-2020）》、《加快人工智能产业发展的若干意见》等专门政策；

2、配套健全完善：周边路网完善，交通极为便捷；合理将居住用地、商业用地采用多中心式嵌入产业用地内部，保证各区用地的混合度，同时布置了多级的公共服务设施来覆盖整个片区。

3、产业生态良好：聚集人工智能核心企业660余家，拥有境内外上市企业10家，累计国家级重大人才工程人才14名，“国家队”科研院所12家；