政策前沿：2022年国家及地方数字产业政策介绍
四、长三角地区
（一）省（直辖市）层面
1.上海市：构建城市数字化转型标准体系和政府与市场并重的标准供给机制
上海市人民政府出台《上海城市数字化转型标准化建设实施方案》（沪府办发〔2022〕5号）聚焦“经济、生活、治理”数字化转型，研制城市数字化转型标准体系，明确到2023年底实现新增发布100项以上城市数字化转型地方标准及团体标准，主导或参与制定50项以上国际标准和国家标准，形成15项以上“上海标准”等目标。
该方案其在经济数字化转型标准中，聚焦市场主体提质增效升级需求，着力推进科技、金融、商贸、航运、制造、农业六大领域数字化转型相关标准研制与推广应用。
2.上海市：拓展数字新产业，生命健康成重要发展赛道
上海市人民政府出台《上海市数字经济发展“十四五”规划》（沪府办发〔2022〕11号），围绕数字新产业、数据新要素、数字新基建、智能新终端等重点领域，加快进行数字经济发展布局。
中大咨询认为该规划的亮点主要有以下几方面：一是在数字产业化领域，提出布局数字健康、智能制造、低碳能源、数字零售、数字金融和智能城市六大数字新产业，并在新产业发展中聚焦更多新关注点，例如，数字健康产业将重点聚焦人工智能制药、精准治疗、智慧康养等；低碳能源将聚焦能源数据资源池、“虚拟电厂”新业态、绿色数据中心等；数字零售将聚焦“无边界”新零售模式等。二是在产业数字化领域，提出打造智能新终端，培育智能网联汽车、智能穿戴产品、智能服务机器人、智能商业终端、智能家居设备、智能医疗设备六大子赛道，促进数字技术与实体经济深度融合。三是在数据价值化领域，创新提出以国资企业为引领，开展数据资产化试点；试点在医疗、交通等领域开展公共数据授权运营，探索试点公共数据资产凭证，深入挖掘公共数据价值。另外，《规划》注重培育数据产品与服务、数字内容、数字贸易、数字设计、数字安全新要素市场。
3.浙江省：围绕八大领域出台41条具体措施，布局2022年数字经济工作要点
浙江省数字经济发展领导小组办公室制定《浙江省高质量推进数字经济发展2022年工作要点》（2022年3月21日），其在数字产业化领域，围绕数字产业能级提升布局全面支撑工程，提出包括建设创新中心、实施人才工程、培育产业集群、实施研发攻关、提升平台能级等，为数字产业化发展提供良好外部支撑。在产业数字化领域，除制造业、农业、服务业数字化转型外，还聚焦新兴金融中心建设，稳妥有序推进浙江省数字人民币试点。在数据价值化领域，对公共数据开放共享、数据要素市场培育、数据安全保障进行部署，同时提出加快数字孪生试点推广，推动数据要素价值有效释放。
4.浙江省：顶层设计和实际操作相结合，布局产业数字化工作要点
浙江省信息化和工业化深度融合国家示范区建设领导小组出台《2022年浙江省两化深度融合国家示范区建设暨产业数字化推进工作要点》（浙两化办[2022]1号），在顶层设计方面提出制定制造业数字化转型行动方案、修订产业大脑工业分区相关文件、修编细分行业中小企业数字化改造工作方案。在实际操作领域提出工业互联网、产业大脑、三化融合、中小企业数字化转型的建设内容，以“顶层设计+实际操作”加快推进产业数字化转型升级。
5.浙江省：培育多等级先进制造业集群、深化“产业大脑+未来工厂”建设
为高质量发展建设全球先进制造业基地，浙江省人民政府出台《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》（浙政发〔2022〕23号）。
中大咨询认为该意见的亮点主要有以下两方面：一方面是提出培育不同等级的先进制造业集群，包括打造4个世界级先进产业群、提升15个千亿级特色产业集群的竞争力、培育高成长性“新星”产业集群。另一方面是深化“产业大脑+未来工厂”建设，包括加快产业数据价值化，深入推进产业大脑能力中心建设；建设浙江新智造公共服务应用平台，实施智能制造生态伙伴计划，到2025年，建设“未来工厂”100家、智能工厂（数字化车间）1000家（个）等。
6.浙江省：出台促进集成电路产业和软件产业高质量发展政策
为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，浙江省人民政府出台《新时期促进浙江省集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（浙政办发〔2022〕54号），提出研发和应用支持政策、投融资和重大项目支持政策、人才政策、创新平台和产业平台政策、企业培育政策以及产业链供应链安全保障政策等6大部分20条政策。
7.浙江省：制定试点方案，推进产业数据资源化、产品化、市场化
为推动“实施产业数据价值化改革”牵一发动全身重大改革落地落实，浙江省经济和信息化厅出台《浙江省推进产业数据价值化改革试点方案》，该方案明确了加快推进产业数据资源化、产业数据产品化服务化、产业数据市场化以及提升产业数据安全化能力四个方面18项重点任务，为构建产业数据使用和再生循环系统、实现数据价值充分释放、支撑数字经济高质量发展指明了方向。
中大咨询认为该方案的亮点主要有以下几方面：一是在产业数据资源化方面，提出以县（市、区）为单位创建10个左右省级DCMM贯标区域试点；在省属国企、大型企业先行开展首席数据官制度试点；基于浙江省一体化智能化公共数据平台，构建“1+11+N”的省级、市级、多行业的数据仓建设等。二是在产业数据产品化服务化方面，提出围绕数据全链条发展“浙江数商”。三是在产业数据市场化方面，提出以产业大脑能力中心建设运营为载体打造“组件淘宝”，推动行业耦合共生和产业群体智治；同时强调要以浙江省大数据联合计算中心为技术基座，加快中国（温州）数安港市场化建设运营，形成标杆范例等。
8.浙江省：每年探索认定10家左右、试点培育30家左右数字工厂
浙江省经济和信息化厅出台《浙江省培育建设数字工厂试行方案》（2022年3月17日），首先对数字工厂基本建设要素进行量化，确定以基础实力、数字创新、数字管理、数字生态及数字赋能等要素指标对数字工厂进行考量。其次通过加强建设指引、遴选入库工厂、开展成效评估与宣传推广、强化政策保障等路径措施，为数字工厂培育创建提供参考依据。并提出从2022年起，每年探索认定10家左右、试点培育30家左右数字工厂的目标。
9.江苏省：通过数字经济促进地方立法助推经济高质量发展
为发挥江苏作为全国经济发展的“压舱石”，把做强做优做大数字经济作为江苏转型发展的关键增量，江苏省人大常委会通过了《江苏省数字经济促进条例》（2022年5月31日）。《条例》在加快数字产业化、产业数字化、加强数据利用与保护等方面做出了具体规定。
中大咨询认为该条例的亮点主要有以下几方面：一是在数字产业化领域，提出省人民政府应当统筹规划全省数字产业发展；统筹规划软件发展，培育软件名城和软件名园；支持和培育平台经济重点企业，发展数字文化产业等。二是在产业数字化领域，着重对制造业数字化作出规定，包括推广网络化协同、个性化定制、柔性化生产、共享制造等服务型制造新模式；鼓励龙头企业打造供应链数字化协作平台；建立数字化转型服务生态等。三是在数据价值化领域，提出发展数据运营机构、数据经纪人，依法设立数据交易场所，规范数据交易行为；支持社会化数据服务机构发展，培育壮大数据服务产业等。
10.江苏省：以产业数字化为重要切入点，出台数字贸易措施
江苏省人民政府出台《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》（苏政办发〔2022〕69号），从完善多元化产业链条、壮大多层次市场主体、打造多要素促进平台、拓展多渠道国际合作、探索多领域规则标准、加强多维度监管治理等方面提出6大重点任务、17条具体举措。《措施》立足江苏省先进制造业发展优势，以产业数字化为重要切入点，紧抓产业数字化、数字产业化赋能机遇，着力提升外包企业数字化服务能力，加快服务外包与制造业融合发展，鼓励制造企业由生产制造型向生产服务型转变，加速制造业服务化、国际化进程，形成数字贸易发展的江苏特色。
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