前 言 

这里有最快的政策跟踪，实时追踪中央及各地发布的重要政策，为读者呈现最快的国资国企政策变化路线图。

这里有最新的实践动态，全面收集中央及各地国资国企的改革实践动态，为读者呈现最新的前沿实践施工图。

这里有最全的归类整理，报告将政策、实践动态按国资国企改革专题进行系统梳理，为读者呈现最全的改革动态全景图。

文末可获取《2022年四季度国资国企改革动态报告》完整版PDF。

2022年第四季度，党的二十大胜利召开，赋予国资国企持续深化改革的新使命与新任务。国资国企贯彻党的二十大精神，加快推进国有资本布局优化、提高上市公司质量、强化科技创新、推进碳达峰碳中和等方面工作，实现国企改革三年行动高质量收官，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

国有资本布局持续优化

本季度，中央和地方积极推动战略性重组与专业化整合，持续优化国有资本布局，促进国有经济高质量发展。中央层面，10月31日，央企专业化整合项目集中签约仪式上共有11组专业化整合项目进行签约。12月23日，中国宝武与中钢集团实施集团层面的战略性重组，中钢集团整体划入中国宝武。地方层面，上海通过成立上海数据集团有限公司这一“新国企”推动地方高质量发展，广东省属国企建工集团通过将建筑施工主业优质资产注入上市公司率先实现整体上市，中国通航无偿划转至海南省国资委，成为海南省属国企中首家“中”字头企业。

上市公司提质工作加快推进

政策方面，中国证监会出台《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》，在优化制度规则体系、聚焦公司治理深层次问题等八方面作出部署。同时，为细化落实中国证监会出台的政策文件，上交所制定完成新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》和《中央企业综合服务三年行动计划》。实践方面，上交所分别与航空工业、航天科工、中国华电签署战略合作协议，努力成为资本市场支持央企改革发展的主战场。近年来央企通过IPO、并购重组等多种方式持续推进上市工作，取得积极进展和成效，截至2021年底，央企控股上市公司已达到444家。

国有企业科技创新力度加大

本季度，中央在强化企业科技创新主体地位方面出台多项政策，旨在充分调动科技人才创新活力，提高科技成果转化水平，推动健全科技创新新型举国体制。科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》，把科技成果转化绩效作为核心要求纳入国有企业创新能力评价体系。人力资源社会保障部办公厅出台《国有企业科技人才薪酬分配指引》，提出重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术人才。中国证监会、国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，发挥中央企业科技创新的引领示范作用。

碳达峰碳中和工作稳妥推进

为助力实现“碳达峰碳中和”目标，中央和地方出台系列政策，采取有力举措。国家发展改革委、科技部印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》，以充分发挥绿色技术对绿色低碳发展的关键支撑作用。国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，旨在通过能源行业标准化建设引领能源绿色低碳转型。上海市经济和信息化委员会等印发《上海市工业领域碳达峰实施方案》，从实施产业结构升级、推动重点行业降碳、加快工业技术创新等方面推进上海市工业领域碳达峰工作。国有企业持续推进碳达峰碳中和工作。国务院国资委召开中央企业碳达峰、碳中和工作推进会，要求中央企业于2022年底前完成自身碳达峰行动方案编制。云南省碳资产交易管理有限公司注册成立，建成集统筹、规划、开发、管理于一体的碳资产运营平台。

随着2022年正式落下帷幕，国企改革三年行动迎来高质量收官，国资国企在实现国有资产监管体制创新健全的同时，实现多个方面的突破，中国特色现代企业制度日趋发展完善，任期制和契约化管理签约工作主体目标完成，国有企业创新能力得到明显加强，国有企业合规管理体系建设水平提高的突破。《国资国企改革动态季度合辑》由中大咨询国资国企改革研究中心创办，按季度整理总结全国国资国企的最新政策与实践动态，为各地国企找准改革发力点、探索改革新路径提供参考。

《国资国企改革动态季度合辑》由中大咨询国资国企改革研究中心创办，按季度整理总结全国国资国企的最新政策与实践动态，为各地国企找准改革发力点、探索改革新路径提供参考。