前言
中大咨询对2022年12月份粤港澳大湾区国资国企改革实践动态进行了梳理。国资国企改革成效方面，广州以战略性重组和专业化整合为主线取得阶段性成效，深圳国资国企基本完成综改试验主体任务。此外，广东、珠海、中山发力资产重组，江门进一步明确国资委与出资企业之间的权责边界，深圳市国资国企切实推动数字化发展，推动国有企业高质量发展迈出新步伐。
实践方面
国资国企改革成效
▶ 打造发展新引擎！广州国企改革重组混改双线推进
开展6项重组涉及8家一级企业、新设2家功能型企业；实施一系列并购等资本运作手段，将资本链转化为产业链，助力补链延链……2022年是国企改革三年行动收官之年，广州基本完成改革主体任务，取得阶段性成效。三年来，广州国企战略性重组动作频出，专业化整合好戏连台，成为广州国企改革的“重头戏”，助推国有经济布局优化和结构调整。同时，资本链产业链赋能、市区联动发展等重点改革举措全面发力。
“通过资产重组、结构调整特别是专业化整合，让熟悉的人干熟悉的事情，专业的人干专业的事情，效果不断显现。”广州市国资委表示，下一步，将深化国资国企改革，持续推进国企战略性重组和专业化整合，加速资本链和产业链的深度融合，推动国有资本向关键领域、优势产业和核心企业集中，不断优化国有经济布局结构、争当世界一流企业。
（新闻来源：广州国资）
▶ 深圳市国资委争当区域性国资国企综改试验先行尖兵
近年来，深圳国资国企聚焦建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区，实施深圳综合改革试点等国家战略，不断强化“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能作用，在全国首批开展区域性国资国企综合改革试验，着力增强改革系统性整体性协同性。
首先是以综改优结构，大力度推动资源重组整合、资本运作。具体而言，通过强主业、强运作、强创新等方式构建“一体两翼”国资布局、构建高效联动资本运作机制、构建全要素全周期创新服务体系。其次是以综改强监管，整体性重构国资监管体制，分别在突出专业化、体系化、数字化方面增强国有资本监管运营能力、构建协同高效监管体系、以信息化手段提升监督效能。最后是以综改激活力，系统性重塑市场化经营机制，包括探索完善“党建+”模式、紧扣“优化治理”提升企业管控治理能力、深化选人用人激励约束改革。
经过三年的探索实践，改革红利有效释放。截至2022年6月，深圳国资国企基本完成综改试验主体任务。与综改试验启动前相比，市属企业总资产从3.2万亿元增至4.9万亿元，增长53%；在全国37个省级监管机构中，利润总额、净利润居第2位，在多个重点领域和关键环节取得重点进展。一是制定完善一批国资政策文件，二是着力破解一批重点难点问题，三是大力推动一批企业做强做优做大，四是国企党的建设全面加强。
（新闻来源：南方新闻网）
国有资本布局优化
▶ 广东省属国有企业建工集团率先实现整体上市
近日，广东建工集团控股上市公司粤水电发行股份购买资产并募集配套资金重大资产重组项目获得批复，广东建工集团成为广东省首家整体上市的省属国有企业，粤水电营业收入占比超过广东建工集团的90%。
本次重组通过将建筑施工主业优质资产注入上市公司，有效解决同业竞争问题，提高上市公司质量。上市公司同时拥有了水利水电、房建、市政、公路四类五项总承包特级资质和一大批专业施工资质。本次重组有助于广东建工集团进一步聚焦建筑与建筑关联产业和清洁能源投资建设运营两大主业，不断推进强链补链，拓宽融资渠道，优化产业结构，完善产业布局，促进业务协同，提高管理及运营效率，持续提升核心竞争力，实现国有资产保值增值。
（新闻来源：广东省国资委）
▶ 珠海市格力地产收购珠海免税重大资产重组预案新鲜出炉
12月8日，格力地产股份有限公司（600185）召开第八届董事会第二次会议，审议通过并正式披露了重大资产重组预案。
预案显示，格力地产拟向珠海市国资委、城建集团发行股份并支付现金，购买其持有的珠海市免税企业集团有限公司（下称“珠海免税”）100%股权，同时拟向不超过35名投资者非公开发行股票募集配套资金。本次重大资产重组如顺利完成后，格力地产将持有珠海免税100%股份，上市公司将置入行业前景良好、竞争优势突出、盈利能力较强的免税业务。
若重组顺利推进并落地，格力地产必将集结更强大的资源和产业优势，持续为珠海免税聚力赋能，成为粤港澳大湾区、海南自贸港免税消费行业的排头兵，为全体股东带来更丰厚回报，为地方经济发展作出更大贡献。
（新闻来源：珠海国资）
▶ 战略重组完成，中山市属国企“4+N”集团首亮相
12月26日，中山市国资委召开新闻发布会，通报今年中山市属国有企业改革重组的主要措施、进展情况及成效和下一步工作的改革计划，并就各市属营运集团改革工作亮点向媒体作介绍。
资源重组方面，2022年以来，中山市国资委坚持立足中山、深耕本地、融入湾区，按照“城市综合开发主力军、地方资源性产业主导者、产业优化升级助推器、优质公共服务重要支撑”的四个功能定位，实施“4+N”战略性资源重组——即将中汇集团与中山金控合并组成投控集团，城建集团与交通集团合并组成新的城建集团，并优化提升翠亨集团、兴中集团业务布局。其中，翠亨集团定位为‘城市综合开发+产业投资’双轮驱动的集团，投控集团定位为‘资本运营+产业投资’国有资本投资运营平台，城建集团打造为城市建设投资管理服务运营商，兴中集团打造为地方特色产业运营为核心的产业集团。
推进市属国有企业战略性重组，目的就是推动资源向优势主业集中，从而提升企业创新力、竞争力和规模实力。围绕“突出主业、做强主业”目标，中山市属国企从“进、退、整、合”四个方面整合资源、搭建产业链，增强集团主业竞争力。“进”是指进军新领域新项目， “退”是指退出低效无效资产，“整”是指开展同质同类业务整合，“合”是指深化粤港澳大湾区国企合资合作。
（新闻来源：南方Plus）
国资监管体制
▶ 江门市国资委加大授权放权力度，激发企业活力
为加快实现从管企业向管资本转变，更好履行出资人职责，江门市国资委近日出台了《江门市国资委及市管企业权责清单（2022年版）》，结合出资企业实际，进一步加大授权放权力度，实现激发出资企业活力与管住管好国有资本有机结合，进一步明确国资委与出资企业之间的权责边界。
《江门市国资委及市管企业权责清单（2022年版）》从提升企业行权能力的角度，完善了相关权责分配。从体制机制建设、经营管理、资产管理与资本运营等多个角度，共细分了九个部分59条权责事项。在《江门市国资委及市管企业权责清单（2022年版）》中，各“市管企业”应参照授权放权事项清单完善企业法人治理结构，明确治理结构中主要决策程序，优化调整《“三重一大”决策事项清单》、《党委前置研究重大经营管理事项清单》、《董事会决策事项清单》、《总经理办公会决策清单》。依据《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规，明确由国资委授权“市管企业”行使的权利，原则上不能直接授权给所出资的企业行使，确实需要的，应向国资委正式提出有关请示，经国资委批准同意后，按照国资委具体要求，向所出资企业进行转授权。
（新闻来源：江门国资）
国资国企数字化发展
▶ 深圳市属国资国企创新数字技术布局应用
近年来，深圳市属国资国企通过“战略驱动+组织推动+典型带动”，深化数字技术前沿布局和示范项目创新应用，实现多点突破，市属国企质量效益大幅提升，近五年来总资产、营业收入、利润总额年均增长28%、37%、18%。
发挥资源优势，助力深化改革和高质量发展。紧紧围绕发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业，打造“20+8”产业集群，指导深智城集团、特发集团、创新投集团等国企前瞻布局新型网络、人工智能、区块链、量子通信、数字孪生等产业领域。
聚焦提质增效，赋能传统产业转型升级。大力推动以深圳机场集团、深圳巴士集团、国信证券等企业为代表的传统产业数字化转型，以先进科学技术赋能实体产业发展，加快全业务、全链条数字化改造，生产力逐步解放、管理效能稳步提升、活力效率明显增强。
抢抓数字机遇，服务智慧城市建设。围绕打造国际新型智慧城市标杆，发挥市属国企城市建设运营“主力军”作用，主动承担社会责任，积极开拓创新，推进城市运行协同，培育新业态新经济，打造服务城市智慧化建设的标杆企业。
坚持人民至上，提升民生服务水平。坚持人民城市为人民，推动企业将数字化技术与民生保障紧密结合在一起，充分利用5G、物联网等技术进一步加强智慧民生信息系统建设，打造智慧民生保障体系。
立足自立自强，推动技术自主可控。围绕科技自立自强，大力促进企业科技创新、技术创新，推动国有企业加强关键核心技术攻关，提升自主可控能力，全面服务国家战略。打造国资国企信息技术创新攻关基地，筹建国家密码应用创新基地。
下一步，深圳市属国资国企将坚持以党的二十大精神为指引，全面系统深入落实网络强国、数字中国和国家大数据战略，牢牢把握以数字技术为核心的新一代科技和产业变革历史机遇，以智慧国资智慧国企建设为抓手，统筹国资国企数字化协同发展，不断开创国资国企高质量发展新局面，全面助力打造全球数字先锋城市。
（新闻来源：深圳市国资委）
国资国企改革工作部署
▶ 佛山市禅城率先启动首个区级国资国企改革
12月7日，禅城区召开国资国企改革推进会，会上发布《禅城区推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》（下称《方案》），两大重新组建的区属国有企业集团也同步亮相揭牌。继今年8月佛山启动新一轮国资国企改革后，禅城在五区中率先行动起来，迅速启动首个区级国资国企改革。
南方+记者梳理出6个关键词，对《方案》进行全面解读。关键词一是三年倍增，到2027年，实现全区国有企业资产总额超千亿元。对标全市国有企业资产规模倍增计划，禅城旗帜鲜明地提出国有资产“三年倍增、五年千亿”的改革总体目标和愿景。关键词二是两大集团，聚焦城市运营服务和产业投资发展。按照“小总部、大产业”模式，禅城打造精干高效的两大“集团总部”，组建佛山市禅城区城建集团有限公司和佛山高新产业投资集团有限公司，并于推进会当天挂牌成立。关键词三是八大板块，服务民生保障、产业升级和招商引资。随着两大集团总部成立，对应市属八大国有集团的发展方向，禅城明确聚焦“公用事业、市政设施建管养、民生保障、资产管理、城市更新、科技产业、园区运营、产业投资”八大板块。关键词四是市区合作，携手市属八大集团签约200亿元项目。强化市区国资联动合作，是禅城此轮改革的一大特色。当天推进会上，佛山市属八大集团与禅城区属两大集团及各镇街签约20个项目，投资额超200亿元。关键词五是健全机制，市场化经营完善激励与考核。为激发管理活力，禅城国资国企改革将重点健全市场化经营机制的建设。关键词六是双管企业，“一企一策”实行分类管理。根据《方案》的精神，禅城还专门出台了《禅城区深化双管企业管理体制指导方案》。该方案明确将由行政主管部门管理的区属国有企业，“一企一策”实行分类管理。
（新闻来源：南方Plus）