本期看点

1，土地供应，鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地；推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，降低用地成本，促进工业经济平稳增长。

2，房地产，多地取消限购、降低首付比例、放松公积金贷款、定向优化购房资格，各地楼市密集松绑；同时引导金融机构支持房地产行业。

3，文化旅游，依托县级行政区，以产业发展要素为主线，以融合发展示范区、融合发展示范区建设单位为抓手，推进文化产业和旅游产业融合发展；国家文化和旅游部公示了2022年国家旅游科技示范园区名单，广州塔旅游区荣登榜单。

4，城投融资，长沙国资要求国企融资成本不得超过8%，严禁新增隐债；《2022年版负面清单》新增“不符合地方政府债务管理规定或者本次发行新增地方政府债务的”，针对隐性债务的监管，防范地方政府隐性债务风险；剔除了地方融资平台公司，地方融资平台光明正大的走上了公司债券的平台。

【政策速览】

央行：引导金融机构支持房地产行业重组并购，持续释放LPR改革效能。（☜点击阅读详情）

12月21日，人民银行发布消息称，人民银行行长易纲20日主持召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议指出，要充分发挥货币信贷政策工具功能，有力支持恢复和扩大消费、重点基础设施和符合国家发展规划重大项目建设。6、引导金融机构支持房地产行业重组并购，推动防范化解优质头部房企风险，改善头部房企资产负债状况。提升平台企业金融活动常态化监管水平，引导平台企业金融业务规范健康发展。

关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》发布。（☜点击阅读详情）

自然资源部、国务院国资委印发《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》指出，鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地，是党中央、国务院构建更加完善的要素市场化配置体制机制的重要部署。提出了积极稳妥推进国有企业存量土地资产更名和处置、鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地、妥善处理各类涉地历史遗留问题、建立健全工作协同机制等政策措施。

支持实体经济！事关完善工业用地供应政策。（☜点击阅读详情）

自然资源部印发《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》，从健全工业用地多元化供应体系、优化土地供应程序、明晰土地使用权权能、实行地价鼓励支持政策、严格用途转换和加强履约监管六个方面完善工业用地供应政策。

文旅部等三部门关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知。（☜点击阅读详情）

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，完善文化和旅游融合发展体制机制，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》。通知指出加强对融合发展示范区建设的指导支持和动态管理，依托县级行政区，以产业发展要素为主线，支持融合发展示范区及建设单位结合实施城市更新行动盘活存量建设用地，推进城镇低效用地再开发，对纳入地市级以上重大建设项目库并符合国土空间规划的文化产业和旅游产业项目合理用地予以倾斜支持。对已命名的融合发展示范区、列入建设名单且处在建设期内的融合发展示范区建设单位，鼓励用好用足现有政策，先行先试，并给予政策扶持。

取消限购、降低首付比例、放松公积金贷款、定向优化二孩、三孩家庭以及各类人才购房资格，各地楼市密集松绑。（☜点击阅读详情）

杭州、南京等39城放松限购，适度调降二手房或外围区域限购条件，宁波、佛山更是全面取消限购。济南、厦门等111城放松限贷，重庆、长春等超过81个城市首套房最低首付比例已经降至两成，苏州、济南等超54城支持改善性需求释放，调降二套房首付比例，例如苏州首付最低30%，郑州、兰州等57城执行认房不认贷，促进置换需求入市。广州、西安等7城放松限价，广州新房备案价上下浮动空间扩大，西安明确取消二手房指导价发布机制。西安、成都等24城放松限售，更有常州、廊坊等三四线城市全面解除限售。杭州、南京等170城财税刺激托市，包括减免住房转让税费、发放财政补贴刺激购房需求等。深圳、合肥等243城放松公积金贷款，公积金政策兼具灵活性、多样性、可操作性强的特征，也最常为地方政府所采用。

【行业关注】

中央最新定调，明确明年经济工作重点！把消费摆在优先位置。（☜点击阅读详情）

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。为此，中央经济工作会议要求“着力扩大国内需求”，释放出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的强烈信号，并对投资作出新的部署和要求。

地方隐性债务减少1/3以上，坚决防范地方政府融资平台债务风险。（☜点击阅读详情）

财政部长刘昆在《学习时报》2022年12月19日第1版上发表的文章提到：坚决防范地方政府融资平台债务风险，强化融资平台公司综合治理，在有效支持经济高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

长沙发文！国企融资成本不得超过8%，严禁新增隐债。（☜点击阅读详情）

12月1日，长沙市财政局公布《关于加强市属国有企业融资行为和融资担保管理的通知》。通知旨在为加强市属国有企业融资行为管理，进一步规范融资担保管理，防范和控制融资风险，促进企业合理选择融资方式、拓展融资渠道、降低融资成本，维护国有资产权益。通知涉及到融资行为和融资担保管理的范围、融资行为的管理、融资担保的管理、融资行为和融资担保情况的报告、违规行为的责任追究五大方面内容。

交易所更新私募债项目负面清单，地方融资平台监管进一步优化。（☜点击阅读详情）

为贯彻落实《证券法》《公司债券发行与交易管理办法》相关规定要求，中国证券业协会修订发布《非公开发行公司债券项目承接负面清单指引(2022年修订）》。《2022年版负面清单》将“发行人已发行债券违约”修订为“已发行公开债券违约”。这是一个非常大的修订，也就意味着，如果发行人非公开发行公司债券存在违约的情况，是不属于负面清单范畴的。这个修订可能是为房地产公司申报发行公司债券铺平了道路。新增“不符合地方政府债务管理规定或者本次发行新增地方政府债务的”。这与之前的监管政策是一脉相承的，主要还是针对隐性债务的监管，防范地方政府隐性债务风险。将地方融资平台公司剔除了负面清单范畴。这应该是本次负面清单最大的修订，属于历史性变更！这就意味着，自从2015年公司债券开闸之后，地方融资平台光明正大的走上了公司债券的平台。

【企业动态】

上海城投：中国商飞与上海城投联合召开康桥保障性租赁住房大飞机人才公寓建设。（☜点击阅读详情）

中国商飞与上海城投在中国商飞大厦联合召开康桥保障性租赁住房大飞机人才公寓推进会，双方就项目推进工作进行深入探讨和交流。合作建设大飞机人才公寓是两家企业集团首次跨界合作，上海城投始终秉承“让城市生活更美好”的价值追求，认真践行“人民城市”重要理念，将继续以主力军、突击队、先行者的使命担当，全面做好项目建设和运营筹开等工作，竭尽全力为中国商飞交上一把“宽适居住、宽心服务、宽活体验”的人才公寓“金钥匙”，为促进今后更高水平、更深层次、更宽领域的合作与交流取得良好开局。

成都兴城：二代大跨度防尘降噪天幕践行绿色施工理念。（☜点击阅读详情）

由成都兴城集团下属成都建工集团直属公司承建的交子公园金融总部产业园（五期）项目，整个施工现场被罩在一层“绿色保护伞”下，以前的“露天施工”变成了如今的“室内作业”。项目采用由9个单元式结构组成的巨幅“防尘天幕”系统，共9块单元幕布组成，东西跨度198米，南北宽58米，建成面积约1.1万平方米。该系统由支撑钢结构系统、轨道系统、防尘网单元、传动系统、伺服平衡系统等数个子系统构成。

成都兴城：绛溪数智公司入选2022年成都市新经济种子企业。（☜点击阅读详情）

公司积极抢抓“成渝地区双城经济圈”建设机遇，深耕中国西部（成都）科学城—未来科技城片区和天府国际机场临空经济区建设，紧紧围绕以打造城市综合开发运营商的目标为核心，以片区综合开发运营、新经济业务拓展为企业发展两翼，积极探索和践行数智赋能、智慧兴城的发展战略，以不断开拓进取的先行者精神，实施城市综合运营行动。

广州城投：广州塔旅游区上榜国家旅游科技示范园区。（☜点击阅读详情）

国家文化和旅游部公示了2022年国家旅游科技示范园区名单。根据《文化和旅游部办公厅关于开展2022年国家旅游科技示范园区评定工作的通知》，经园区申报、省厅推荐、合规性审查、专家初评、现场实勘及答辩，广州城投下属广州塔旅游区荣登榜单，成为广东省唯一入选景区。近年来，广州塔旅游区围绕“广州塔+”发展战略，以“旅游+文化+科技”为抓手，充分运用“互联网+”大数据、5G、AR、VR、人工智能等高科技技术，推动旅游和科技高质量融合发展，在旅游与科技融合方面取得显著成效。

广州城投:广州基金44家投资企业入围2022年广州“独角兽”创新企业榜。（☜点击阅读详情）

广州城投集团落实市委市政府、市国资委关于“两个回归”要求，聚焦“制造业立市”“科技强市”战略，发挥国企“公转”作用，下属广州基金以股权直投、管理引导基金和设立专项基金等模式，通过扶持“专精特新”企业、培育广州“独角兽”、加强产业链布局等方式，助力广州“3+5+X”战略性新兴产业体系构建。广州基金此次投资的44家入选榜单企业分布于先进制造、新能源与节能环保、信息技术、人工智能、物联网、生物医药、新材料等多个广州战略性新兴产业，是广州基金深耕本土产业经济、引领广州产业转型升级的又一成功实践。