中国高新区/经开区前沿观察(八):广东省外国家级经开区政策速递

作为开放区以及产业集聚区,经开区是区域经济发展的增长极,对于国家开放发展、高质量发展具有重要引领作用。中大咨询选取全国及广东省内外部分重点国家级经开区作为研究对象,呈现这一季度经开区们的政策动向。

1、北京经开区发布促进氢能高质量发展相关政策

《北京经济技术开发区关于促进氢能产业高质量发展的若干措施》(2022年10月)

为了在氢能领域形成一批关键技术突破、建设一批高水平科技创新载体、推动一批重大创新成果产业化、推广一批燃料电池汽车示范应用、引进一批高质量产业项目落地,使氢能产业核心竞争力显著增强,北京经开区发布该政策。该政策主要有三大特点:一是侧重全产业链的创新和技术突破。积极推动液氢储运、固态储供氢、新型储能、氢燃料发动机、燃料电池系统关键零部件等关键前沿技术创新研发,引导氢能与燃料电池全产业链技术进步与产业规模化发展。二是聚焦氢能产业集群培育。从支持重大项目落地、支持企业集聚发展、支持科创资金投资、支持产业链协同发展、支持企业引进高端人才等方向给予支持。三是突出多场景应用示范。在关注燃料电池汽车示范的同时,支持将燃料电池汽车和自动驾驶相结合探索商用车低碳转型新路径,支持企业利用经开区物流场景丰富、标准厂房集聚的优势,拓宽氢能在交通、发电等领域的应用场景,开展燃料电池叉车、燃料电池无人机、分布式发电、“氢能园区”“零碳园区”等多元氢能示范应用。

2、北京经开区针对“卡脖子”难题实施“白菜心工程”

《北京经济技术开发区“白菜心工程” 项目管理办法(暂行)》(2022年8月)

 为了打破国际垄断,鼓励行业龙头和骨干企业解决制约产业发展的“卡脖子”技术难题、攻克尚未掌握的核心技术,北京经开区围绕国家重大战略任务,聚焦经开区主导产业,实施“白菜心”工程。该政策主要内容如下:每年根据国家、北京市重大科技战略部署和区域重点产业发展方向,统筹组织行业龙头骨干、各级创新中心等创新主体研提攻关需求,组织技术专家团队、行业协会等严格论证,通过经开区工委科技创新发展委员会研究形成年度布局方向后,于次年组织申报。实施全过程跟踪和监督检查,通过日常沟通、定期报告、专门调研等方式,及时掌握项目进展,注重关键节点目标考核和实施效果评估,保证项目按计划实施,保障资金规范使用与绩效水平。

3、广州经开区出台进一步支持港澳青年创新创业实施办法

《广州市黄埔区、广州开发区进一步支持港澳青年创新创业实施办法》(2022年8月)

为支持港澳青年融入和参与国家建设,为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件,促进粤港澳青年广泛交往、全面交流、深度交融,广州市黄埔区、广州开发区制定该政策。政策主要有三大特点:一是创造机遇支持创新创业。优化提升港澳青年创新创业孵化载体建设水平,支持载体引育优质项目。鼓励科技创新,每年评选若干港澳青年优质项目并给予资助。二是优化环境提供要素保障。继续对符合条件的港澳青年创办企业或机构给予“两免一减半”租金补贴。三是搭建桥梁加强合作交流。积极开展“青春黄埔行”研学交流活动,牵头成立港澳青年协会,打造港澳青年之家,搭建专业运营管理和服务团队,为港澳青年研学、实习、就业、创业提供全流程、全链条“一对一”服务。

4、广州经开区出台实现“万亿国资”的五年规划

《广州市黄埔区、广州开发区国有企业改革发展“十四五”专项规划(2021-2025年)》(2022年7月)

该规划紧扣“万亿国资”目标,对标国内最优最好的地区,提出实现“万亿国资”的路径规划及具体措施。主要亮点有三一是目标明确。围绕“万亿国资”总目标,以“打造国资管理体制创新先行区、国有企业综合改革示范区、国有企业高质量发展先锋区”为总定位,以推动国有经济高质量发展为主题,以做强做优做大国有资本和国有企业为根本,提出将“十四五”国资管理规模从超5000亿元调整至超1万亿元。二是路径明晰。从产业体系、转型升级、国企改革、国资监管、党的建设五个维度,坚持向现代产业要体量,培育一批有核心竞争力的湾区旗舰型国有企业;坚持向资本市场要规模,通过资本证券化、发行REITs等方式提升融资能力,通过并购重组、提升投资水平等方式提升投资能力。三是改革力度大。明确提出加快推出全国首个区级国企综合改革试验方案,重点在健全现代企业制度、优化市场化经营机制、深化混合所有制改革、优化市场化薪酬分配机制、加快推广职业经理人制度、探索核心骨干员工持股试点等方面推出重磅改革举措,奋力打造区级国企改革标杆,为高质量“万亿国资”提供配套支撑。

5、苏州出台政策推动苏州工业园强化数字赋能新兴服务业

《关于支持新兴服务业高质量发展的若干政策(试行)》(2022年8月)

为了重点聚焦数字赋能型服务、知识驱动型服务、消费导向型服务三大战略方向,高水平培育构建具有时代特征、苏州特质、服务品牌的高质量发展新体系,支撑产业创新集群融合互动,苏州市制定该政策,推动苏州工业园区、苏州高新区等下辖区域新兴服务业高质量发展。政策主要亮点有三:一是支持数字赋能型服务业发展。优化苏州综合金融服务平台、苏州股权融资服务平台、苏州地方企业征信平台等金融服务平台建设,根据成本规制给予运维补助。在全市范围内遴选人工智能应用场景示范项目,采取“双向”奖励制度[1],加速场景丰富及实际应用。二是支持知识驱动型服务业发展。商务中介服务方面,重点对总部新迁入苏州的国家级、省级优秀法律服务机构,在苏州首次设立分支机构的国家级优秀法律服务机构,以及全国、省优秀法律服务机构、全国百强会计师事务所创建和规模收入持续提升,给予扶持。三是支持消费导向型服务业发展。现代商贸方面,重点对国际国内知名品牌企业首店开设、苏州老字号企业旗舰店、市级及以上各类电子商务示范试点项目等给予扶持。

6、武汉经开区出台纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体实施方案

《武汉经开区纵深推进“双创”工作 加快培育市场主体实施方案》(2022年7月)

为加快培育市场主体,提升开发区市场活力,激发创新发展动力,武汉经开区制定该政策。政策主要内容有三:一是聚焦双招双引[2],吸引优质市场主体集聚。围绕“3335”产业体系,精准开展招商引资,引进汽车、新材料、新能源等领域优质市场主体和创新创业项目。大力实施“千企万人”支持计划,对名录内企业进行量化评价、动态管理,并对排名靠前的企业给予相应的人才引育补贴,支持举办车谷特色创新创业大赛。二是强化主体培育,提升市场主体发展潜力。包含加强创新创业培训服务、推进创新创业载体建设、提升创业孵化示范基地服务质量、激发企业创新活力、支持科技创新成果落地转化。三是加强政策保障,营造创新创业良好环境。包含提供创新创业资金支持、强化金融服务支撑、持续优化市场准入环境、实施包容审慎监管。

[1] 即按人工智能产品及服务部分投资采购额20%给予场景提供主体(非政府投资主体)最高200万元的奖励;按实际研发投入20%给予人工智能产品及服务提供商最高100万元的奖励

[2]“双招双引”是指招商引资、招才引智,是对外招商引资的全新观念。