高新区作为国家与地区开展以科技创新为核心的全面创新改革的试验田，势必要成为科技型企业的栖息地，亦必须成为科技型企业最佳的聚集地。中大咨询选取全国及广东省部分重点国家级高新区作为主要研究对象，呈现这一季度高新区们的政策动向。

1、 北京中关村出台3项新政打通科技成果转化链条堵点

①《关于在中关村国家自主创新示范区核心区开展高等院校、科研机构和医疗卫生机构科技成果先使用后付费改革试点实施方案》（2022年9月）

为落实中关村国家自主创新示范区高水平科技自立自强先行先试改革要求，鼓励和引导高等院校、科研机构和医疗卫生机构探索采用“先使用后付费”的方式，将科技成果许可给中小微企业使用，并支持担保机构为中小微企业提供担保服务，现开展相关试点工作，北京市市级部门联合中关村管委会制定该实施方案。

该实施方案明确了实施试点对象，针对“先使用后付费”作出了界定，即高等院校、科研机构、医疗卫生机构将科技成果许可给中小微企业使用，许可双方明确约定采取“零门槛费+里程碑支付+收入提成”或“延期支付许可费”等方式支付许可费，支付时间应至少在许可合同生效一年（含）或被许可方基于此科技成果形成产品或提供服务产生收入之后，并规定试点科技成果范围限定为高等院校、科研机构和医疗卫生机构的专利技术。

②《北京市关于落实完善科技成果评价机制的实施意见》 （2022年9月）

为了推动高质量成果产出、营造良好创新生态，助力北京国际科技创新中心建设，北京市市级部门联合中关村管委会制定该文件，文件主要有以下三点亮点：一是分类评价各领域科技成果的“五元”价值[1]，将科技成果分为基础研究、应用研究、技术开发和产业化三类，每个类别制定细化评价指标体系。基础研究成果突出科学价值评价，应用研究成果突出技术价值评价，技术开发和产业化成果突出经济价值评价。二是政府部门持续推进科技项目管理改革建设。完善北京市科技成果项目库，推动财政性资金支持形成的非涉密科技成果信息按规定公开，推动科技成果充分运用。试行“揭榜挂帅”新型项目组织方式，试行“负面清单”加“包干制”改革，加快建立科技计划成果后评估制度，探索建立重大成果研发过程回溯和阶段性评估机制。三是切实用好科技成果评价结果。布局一批重大应用场景，实施重大科技成果产业化应用示范工程，在重大项目和重点任务实施中运用评价结果。完善科技奖励、科技成果评价激励和免责等机制，加强对高等院校、研发机构、医疗卫生机构及国有企业的科技成果转化绩效考评引导，营造用好科技成果评价结果的良好氛围。

③《关于推动北京市技术经理人队伍建设工作方案》（2022年9月）

为了进一步发挥北京市技术经理人[2]的作用，全面推动技术经理人队伍建设，促进高等院校、研发机构、医疗卫生机构、企业等科技成果转化落地，助力北京国际科技创新中心建设，北京市市级部门联合中关村管委会制定该文件。在科技成果转移转化存在政策法规互相掣肘和科技成果转化经理人无法满足需求两大难题的背景下，该方案主要有以下三点亮点：一是坚持需求导向、加强政府引导、注重协同联动、促进示范引领的原则，进一步强化政府在统筹协调、公共服务和财政资金等方面的引导作用，完善人才促进和激励机制。二是采取选拔一批、引进一批、培养一批的方式，逐步扩大技术经理人队伍规模，探索提高技术经理人能力，推动技术经理人全程参与科技成果转化。三是发挥各区在推动科技成果转化中的承载作用，加强部门之间协同联动，建立对接联络机制，聘用高水平技术经理人，参与需求发布、技术匹配等全链条服务。

2、成都高新区出台加快创建世界领先科技园区的若干政策

《成都高新技术产业开发区关于加快创建世界领先科技园区的若干政策》（2022年9月）

针对成都高新区原始创新能力不强、策源转化渠道不畅、顶尖人才和创新资本吸引力不足的短板，开展政策创新，旨在整合全球科技创新资源，营造世界领先科技园区的优渥创新生态。相较于以往政策，此次发布的政策对科技创新链条进行全覆盖，各项政策支持力度处于国内第一梯度。政策重点聚焦人才、技术、平台、转化、产品、企业、金融、产业八大核心维度，覆盖创新人才－创新平台－知识创造－双创孵化－企业培育－科技金融六个环节，打造“PI（第一资源）－IP（科技成果转化）－IPO（资本化）”创新链条，通过集聚高端人才、提升创新策源能力、加快科技成果资本化，为加快创建世界领先科技园区提供有力保障。

3、佛山高新区出台新技术应用场景创新扶持办法

《佛山高新技术产业开发区管理委员会关于新技术应用场景创新扶持办法》（2022年7月）

该政策旨在为推动新技术在佛山高新区率先应用，打造一批可复制推广的新技术应用场景示范项目，探索以应用场景引领制造业智能化高端化发展、培育新产业新业态的新模式新路径。该政策的主要亮点有：一是场景需求入库支持。定期征集典型新技术应用场景，建立“佛山高新区新技术应用场景需求库”，组织专业服务机构，面向入库的场景需求，开展供需对接、揭榜挂帅、场景基础诊断、集中攻关等服务。二是场景创新中心建设支持。建设综合型和单一细分领域新技术应用场景创新中心，对新技术应用场景创新中心运营机构，择优给予每家运营机构每年最高1000万元的资金支持。

4、珠海高新区出台推动空间载体培育高新技术企业扶持办法

《珠海高新区推动空间载体培育高新技术企业扶持办法》（2022年7月）

为充分发挥科技创业孵化载体和产业载体的作用，进一步加大对珠海市高新区高新技术企业的培育力度，珠海高新区管委会印发了该文件。相较于珠海高新区以往出台的《珠海高新区科技创业孵化载体管理和扶持办法》《珠海高新区扶持大众创业暂行规定》《珠海高新区科技企业加速器管理办法》等一系列扶持各孵化载体和小微企业的相关政策，此政策的亮点主要有：一是将产业载体纳入其中，进一步扩大了扶持范围。政策提出同时符合拥有所申报产业载体的房地产权或10年以上运营管理权、所申报产业载体的建筑面积在20000平方米以上（以房地产权登记的面积为准）以及积极配合区科技产业主管部门开展高企培育和管理工作这三个条件的产业载体，可以享受该政策相关扶持条款。二是进一步将载体内企业分为通过高企首次认定和通过高企重新认定两种并分别制定奖励标准，细化了奖励标准。上一年度区运营评价结果为“优秀”的载体，载体内企业通过高企首次认定，按5万元/家的标准给予该载体奖励；载体内企业通过高企重新认定，按3万元/家的标准给予该载体奖励。上一年度区运营评价结果为“合格”的载体，载体内企业通过高企首次认定，按3万元/家的标准给予该载体奖励；载体内企业通过高企重新认定，按2万元/家的标准给予该载体奖励。

[1] “五元”价值是指科学、技术、经济、社会和文化价值。

[2]   技术经理人：以推动技术产品化、商业化、市场化落地为目的，具备良好的专业技术背景，熟悉法律、金融、管理、知识产权等业务，拥有商业洞察力、资源组织能力以及实务经验，能够辨识科技项目的技术水平和应用场景，能够帮助科学家寻找合伙人、组建创业团队，贯通科技成果转化关键环节的复合型跨界人才。