省级“十四五规划” 编制的工作阶段和保障措施有哪些?

编制十四五规划必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量跨越式发展首要战略，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面建设富裕美丽幸福现代化国家提供可靠的规划保障和科学的政策指引。对于企业来说，则要根据国家发展规划，做好企业战略规划，根据产业经济发展适时进行企业转型升级。

省级十四五规划编制的工作阶段

参照国家总体安排，省级“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

1、前期研究阶段：动员部署、开展课题研究、提出重大事项、起草规划基本思路。

2、形成纲要框架阶段：开展规划调研、开展建言献策和大数据分析、研究论证重大工程项目、起草省“十四五”规划纲要框架、召开省“十四五”规划专家咨询委员会第一次会议。

3、起草和征求意见阶段：起草纲要草案、征求社会各阶层、各界别人士意见、修改完善。

4、论证报批阶段：召开省“十四五”规划专家咨询委员会第二次会议，对规划纲要草案进行论证；报请省委、省政府研究审议全省“十四五”规划纲要草案；按照省委、省政府审议意见修改完善后，经报国家发展改革委衔接，提请省人大审议规划纲要草案。

省级十四五规划编制的保障措施

为了确保十四五规划编制工作的顺利进行，在进行省级十四五规划编制时需要做好以下保障措施：

1、明确责任分工：由省发展改革委负责统筹推进全省“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向省政府报告。同时，具体承担省发展规划和省级区域规划编制工作。省有关部门是省级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实省发展规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。省有关部门要加强沟通，紧密协作，形成工作合力。市县政府是本地“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，加强与省级各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

2、组建工作专班：以省发展改革委为主，适当从设区市、省有关部门、大专院校、科研院所抽调精干人员，组成省“十四五”规划编制工作专班，实行集中办公，具体承担规划纲要编制任务。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

3、落实人员经费：各地、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划（含发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。