“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。国有企业在“十四五”时期面临的内外环境会更加复杂，但我国经济具有充足的发展韧性，能够克服各种困难；经济全球化符合历史发展潮流，其深入发展大势不会根本动摇。因此，机遇大于挑战，如果沉着应对，国有企业仍会保持良好发展势头。国有企业要根据国家发展规划，做好企业战略规划，根据产业经济发展适时进行企业转型升级。

国有企业发展面临的挑战

一是国资监管针对性有效性有待进一步增强。经营性国有资产尚没有实现集中统一监管，还存在多头管理、职责不清的问题；各级国资监管机构仍存在管得过多过细问题，出资人监管定位不准、审批备案事项多等现象不同程度存在。

　　二是企业经营管理体制机制有待进一步完善。董事会职权尚未完全落实到位，国资监管机构、董事会和经营管理层之间关系需进一步理顺；企业内部三项制度改革还不到位，管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题依然存在。

　　三是发展方式仍需进一步转变。国有企业布局总体偏“重”，大多处于传统重工业行业；企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务繁重；一些企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

四是环境条件仍需进一步改善。国企办社会职能和历史遗留问题未完全解决。目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，严重制约国企改革发展。

国有企业在“十四五”时期面临的良好机遇

　　第一，政策制度红利会不断释放。

　　我国加大减税措施，深化增值税改革，将制造业等行业16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，等等。一些省也出台了相关的配套政策。国家和省级的这些政策制度在“十四五”时期会不断释放红利，降低国有企业的经营成本，提高企业运行效率。

　　第二，我国居民消费能力不断提升，消费空间不断拓展，为国有企业发展提供了更大的市场容量。

　　我国居民恩格尔系数不断降低，从消费结构指标看，我国已连续两年保持在“最富裕”水平。我国居民不仅消费能力在提升，消费空间也在扩大。未来10年中国将新增1.85亿城镇人口，这将带来基础设施、地产、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的广泛需求。消费使生产得以最终实现，巨大的消费潜力将会给国有企业发展带来良好的机遇。通过互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，来促进产业创新发展；在中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代化供应链、人力资本服务等领域形成一系列新的增长点。

参考资料：
华晔迪 新华社《国企发展面临四大问题　亟须完善市场化机制》

陈贇《“十四五”时期国有企业发展面临的挑战和机遇》