“十四五”时期，我国经济和社会发展将进入新的发展阶段，供给侧结构性改革持续深入，产业结构调整和升级转型深化，新技术、新产业、新模式、新业态不断出现，经济发展新旧动能加速转换，高质量发展态势日益显著，全面开放的新格局正在形成。新时代国有企业高质量发展将成为十四五时期的发展重点。

       而在过去十年，我国的大型中心城市轨道交通网络高速发展，特别是上海、北京、广州，以超500公里的超大地铁线网，“霸榜”全球前三。进入“十四五”时期，各地铁集团将面临突出经营性、重视高质量的发展要求。

       在超大线网时代，在线网建设压力与财务平衡能力、投资建设铁路与服务人的出行之间的双重矛盾压力下，中大咨询认为地铁集团需要解决以下三大核心问题：

◆  为实现高质量发展，如何从经营地铁向经营城市转变？

◆  为提高地方债务风险防控能力，如何从政府输血向自我造血转变？

◆  为完成驱动要素升级，如何从以依靠投资、建设为主的旧动能向以资源经营、产业运营和数字化转型等新动能驱动转变？

       基于上述的两组矛盾和三大核心问题，中大咨询在《地铁集团的十四五战略规划》中提出地铁集团破局高质量发展、行动落地的四个方面，即做城市群骨架支撑者、城市轨交产业整合者、城市空间与乘客资源运营者和数字化与智慧交通引领者。

•   城市群骨架支撑者

       从单点走向多域——“十四五”时期，大型中心城市的地铁集团将从服务单个城市的轨道交通向发展城市群轨交网络转型升级，形成串联城市资源、服务区域发展的格局。对地铁集团而言将有三个突破：

◆  地铁线网将突破城市行政区域的边界

◆  地铁将突破与国铁的边界，成为综合轨交运营商

◆  客运组织运营模式实现高密度向高灵活度的突破

•   城市轨交产业整合者

       从关注地铁建设运营，向轨交全产业链延伸，是地铁集团发展的大势所趋。

       地铁集团需要完成传统投融资平台向轨道交通产业的国有资本投资运营公司的转型升级，由聚焦某条线路或某个项目的投融资及建设运营，转变为培养轨道交通全产业链服务，通过投资融资、产业培育、资源重组等方式，推动多元化、一体化发展。

       具体而言，包括沿着轨交产业上下游整合设计、施工、装备制造、运营输出等的纵向整合模式，以及围绕轨交资源整合地产、商业等经营性业态的横向整合模式。

•   城市空间与乘客资源运营者

       超大线网赋予地铁集团巨大的城市空间红利。

       地铁集团需要基于城市空间经营，构建差异化、针对性的品牌体系，以多元化资源开发与经营为重点，将传统、单一的交通枢纽功能转化为集交通、商业、娱乐等于一体的综合性开发经营，形成地铁商业产品线，实现品牌对外输出。

       地铁集团作为乘客资源运营者，需要基于乘客出行与生活，深化价值挖掘。以服务市民出行与生活为中心，融合都市轨交圈和市民生活圈，深入挖掘商业、办公、居住、文旅、数字等延伸价值。

•   数字化与智慧交通引领者

       庞大的客流意味着巨大的信息流，地铁集团作为数字化与智慧交通引领者，需要改变传统土地、资本驱动方式，以乘客需求为导向，基于企业数字化转型打造轨道交通运营和商业经营价值闭环，创新商业模式、提升商业效益，构建“互联网+”综合轨道交通系统平台。

参考文章：

中大咨询《解码高质量发展下的地铁集团——十四五战略规划前瞻研究》

中大咨询《国资国企改革产品手册》

中国城市轨道交通协会《城市轨道交通2019年度统计和分析报告》