“科改示范行动”全称为“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，其主要是按照分类改革、分类施策的思路，率先推动改革创新需求最迫切的一批国有科技型企业，在切实加强党对国有企业的全面领导、坚决防止国有资产流失的前提下，按照高质量发展要求，进一步深化市场化改革，重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约東等方面探索创新、取得突破，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。

       科改示范行动是在国企特别是国有科技型企业内在矛盾日益突出的背景下所提出的改革措施，当前，不少科技型国企面临着活力和效率的制约问题，比如，有的企业科技成果转化能力不强，激发人才创新创造活力的激励机制不健全，顶尖人才和团队相对匮乏，鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化。因此，实施科改示范行动就有其必要性及紧迫性。

       科改示范行动具体措施

       （一）在完善公司治理体制机制方面

       提出加快推动科技型企业董事会应建尽建、配齐配强；健全董事选聘、管理、考核、评价、退出等机制，提高董事会科学决策水平；全面落实科技型企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利；积极推进混合所有制改革，主业处于充分竞争行业的商业科技型企业一般不设国有股权比例限制，着力发挥公有资本积极作用。

       （二）在健全市场化选人用人机制方面

       提出科技型企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快建立职业经理人制度；建立以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工制度，切实做到能上能下、能进能出，畅通推出渠道，建立健全正常流动机制科技型企业的核心科研骨干人员退休后，根据工作需要和干部管理权限，经组织人事部门同意，企业可以返聘继续参加科研工作，并给予合理报酬。

       （三）在强化市场化激励约束机制方面

       提出科技型企业工资总额可以实行单列管理，且不列入集团公司工资总额预算基数、不与集团公司经济效益指标挂钩；大力推行股权激励、分红激励、员工持股、超额利润分享、虚拟股权、骨干员工跟投等中长期激励方式；科技型企业的科研人员，确因特殊情况需要持有子企业股权的，可以报经集团公司批准后实施，并报同级国有资产监管机构事后备案。

       （四）在激发科技创新动能方面

       提出充分发挥科技型企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用；充分整合科研力量、资金资源等创新要素，形成推进科技创新的协同氛围和整体合力，建成一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍；支持和带动其他大中小企业和各类主体实现融通创新等。

       （五）在坚持党的领导加强党的建设方面

       提出把加强党的领导与完善公司治理结合起来，支持董事会、经理层依法履职；探索不同所有制结构的科技型企业党组织更好发挥作用，推动党的建设与中心工作深度融合；落实“三个区分开来”要求，按照尽职免责原则，建立健全科技型企业容错纠错机制等。

       大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是加快国有企业改革的关键。中大咨询认为，国有企业要充分发挥在技术创新中的主体作用，成为创新要素集成、科技成果转化的主力军。“科改示范企业”作为以综合改革提升自主创新能力的科技型国企先行者、示范者，须率先深化市场化改革，加快提升自主创新能力，以科技创新催生新发展动能。

参考文献：

中国政府网《国企改革再推专项工程——五方面发力谋创新》

新华网客户端《国企改革三年行动启幕 科改示范行动成突破口》

中国产经新闻《科改示范行动：培育国企改革的“领头雁”》