深入推进国企改革三年行动,着力打造混改政策升级版

今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,要确保完成总任务的70%以上。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。2013年以来,中央企业累计引入社会资本超过1.5万亿元,混合所有制企业户数占比超过70%。作为国有资本投资公司试点,国家开发投资集团有限公司积极探索有利于各种所有制资本互补共进、共同发展的有效路径。2020年,国投集团利润总额、净利润等经营指标均创历史新高。国投集团党组书记、董事长白涛表示,混改要做好“三个结合”,把国有企业的规范和民企的灵活,把国有企业的公平和民营企业的效率,把国有企业的约束和民企的激励结合起来,充分激发企业活力和企业家精神,提升企业市场竞争力。

4月16日,国新办举行新闻发布会,国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍了2021年一季度中央企业经济运行情况,并针对下一步将如何打造混改政策升级版的提问作出回应。彭华岗表示关于混合所有制改革的政策要求,党中央的指示非常明确:

一是通过混合所有制改革放大国有资本功能,促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。混改是国企改革的重要内容,但不是国企改革的全部。

二是完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,务求改革实效,避免盲目性,避免一混了之。

三是坚持“三因三宜三不”。要因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表。

四是规范运作,防止国有资产流失。

五是坚持党的领导加强党的建设。

与此同时,彭华岗还介绍了国企三年行动方案对混合所有制改革提出的要求:包括要转换经营机制,国企改革三年行动中建立现代企业制度、落实董事会职权、经理人任期制契约化、三项制度改革等等;要对相对控股的混合所有制企业探索差异化管控;要加强党的领导和党的建设。把党建工作更好的融入企业的经营发展,推动混合所有制企业高质量发展。

从目前调研情况看,无论是中央企业还是地方国有企业,无论是集团层面还是二级、三级子公司层面,企业已经形成了浓厚的改革氛围,压力更大了,动力也更足了,也更有信心完成好改革目标任务。在中大咨询看来,国企改革三年行动将会加大混改的范围和深度,国有企业把“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”作为主要原则和未来工作重点,积极稳妥推进混合所有制改革,提升国有企业活力和效率,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

参考文献:

经济日报《国企改革:啃下硬骨头 当好顶梁柱》

经济参考报《国企改革三年行动新进展?混改下一步?国务院国资委一一回应》

中大咨询《<国企改革三年行动方案>新鲜提法的使用与解读——混合所有制改革篇》