本月，中央连续出台两份文件夯实新质生产力制度基础：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确发展导向与实践原则，稳妥有序培育新质生产力；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，打通创新链产业链对接堵点，对于加快高水平科技自立自强、培育发展新质生产力、建成科技强国、实现中国式现代化具有重要意义。与此同时，一批新国企揭牌成立，国有资本加速向数据要素、海洋装备、先进核能等前沿赛道集中。重庆市知识产权局等十部门印发《重庆市促进国资职务发明成果进场交易若干措施》，针对国资职务发明成果交易全流程建立标准化规则，系统打通国有科技成果市场化转化堵点难点。
10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区揭牌成立。该集团由国务院、河北雄安新区管委会以及中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、南方电网共同出资组建；总部位于雄安新区，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责，为我国第100家央企。这家新央企，填补了我国数据领域国资主体空白，标志着我国数据要素市场化配置迈出关键一步。
作为以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，国家数据集团旨在推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态。官网显示，该集团党组书记、董事长由简勤担任，陈荣辉任党组副书记、总经理。简勤此前为中国联通党组副书记、总经理；陈荣辉此前为国家数据局党组成员、副局长。其成立后，将在有关部门指导下，加强央地联动，深化产业协同，推动能力共用、经验共享、业务共拓，共同做大数据价值、做强数据产业、做优数据生态。
国家数据专家咨询委员会委员张向宏表示，国家数据集团以市场化、专业化为导向，承担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，大幅提升数据资源配置效率，破除“数据孤岛”，有助加快构建全国一体化数据市场。（新闻来源：国资潇湘）
● 地方层面：海洋装备集团、科创服务集团同日揭牌 广州国资国企向海图强、科创赋能再添新引擎
10月19日，广州海洋装备集团、广州科技创新服务集团同日举行揭牌仪式。广州市政府有关领导出席活动并为两大集团揭牌。市国资委、市直有关部门、有关科研院所、企业代表等出席活动，共同见证两大平台型新国企开启新征程。活动现场，两大集团分别与广船国际、黄埔文冲、中远海特、世航智能、香港科技大学（广州）、粤港澳大湾区国家技术创新中心等相关合作单位举行战略合作签约仪式，将在海洋装备研发制造、科技成果转化等领域深化协同，推动产业链与创新链深度融合。
此次两大集团的正式揭牌运营，是广州深入实施海洋强国、科技强国战略、加快发展新质生产力的重要举措，也是广州深化国资国企改革、强化市属国企功能使命、优化国有资本布局的关键落子。近年来，广州市国资委围绕全市产业发展所需，系统推进市属国企战略性重组和专业化整合，推动国有资本向城市战略所需、产业升级所向集中。此次依托广州工控组建广州海洋装备集团、依托广州产投改组设立广州科创服务集团，正是市国资委整合产业资源，精准补齐城市功能平台短板，打造平台型、科技型新型国企的又一实质性动作。
两大集团揭牌只是第一步，接下来，市国资委将同步强化功能使命导向的考核与激励保障，推动两大集团聚焦主责主业、优化功能布局、强化资源统筹整合，确保组建后尽快进入实质性运营，加快向全市海洋产业与科创服务功能平台全面升级。（新闻来源：广州国资）
● 地方层面：新国企丨四川能源核产业有限公司揭牌成立
10月20日，微堆产业共建大会暨四川能源核产业有限公司揭牌活动在成都举行，四川能源核产业有限公司（以下简称“核产业公司”）揭牌成立。
核产业公司由四川能源发展集团与中国核动力研究设计院（以下简称“核动力院”）联合牵头组建，引入国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金、成都产投集团旗下成都未来产业创投基金等国家级、区域级创投基金和产业链核心企业作为战略投资方，首期注册资本10亿元，定位为四川能源发展集团二级平台。公司聚焦先进微堆、绿能技术、核技术应用三大产业板块，打造集研发、孵化、投资于一体的综合性核能产业平台。
“十五五”规划纲要提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。核产业公司的揭牌成立，正是四川加速布局微型反应堆新赛道的关键落子，对加速推进全球首个铀氢锆铅铋微堆示范工程落地具有重要意义。
据介绍，未来，核产业公司将立足四川、辐射西部、面向全国，深耕核能技术成果转化，带动核产业链协同发展，打造核产业化标杆高地，为国家新型能源体系建设贡献可推广的四川方案。（新闻来源：四川国资）
10月24日，我国首个区域电力市场——南方区域电力市场转入正式运行。自2025年6月启动连续结算试运行以来，南方区域电力市场历经一年多极端工况实战检验，完成从试点探索到制度成熟定型的跨越，标志着全国统一电力市场体系建设取得重大突破。
一年多以来，南方区域电力市场破除省间壁垒，构建起以中长期交易为基础、现货市场为风向标、辅助服务市场为调节器的多层市场体系。广东、广西、云南、贵州、海南五省区的发电企业、售电公司、电力用户和新型储能、虚拟电厂等各类经营主体同台参与市场竞争，煤电、水电、核电、风电、光伏、气电全电源类型在同一套规则下竞价、统一形成价格。跨经营区通道从单一的电能量交易升级为“输电容量”的市场化竞价配置，推动电力要素实现跨省区、跨时空高效流通。
数据显示，今年1至9月，南方区域电力市场交易累计电量近9000亿千瓦时，占全网售电量比例超七成；新增售电量中，有四成是新能源提供；最大单日出清电量超40亿千瓦时。市场规模持续扩大，经营主体注册突破29万家。区域新能源发电利用率保持95%以上，支撑新能源成为全网第一大电源。老挝新能源首次参与南方区域市场，清洁能源累计交易电量超10亿千瓦时。绿电绿证走向更广阔舞台，超200家港澳台企业在南方市场采购绿证128万个，有力支撑实体经济发展和企业“绿色出海”。区域辅助服务市场体系建设取得显著成效，探索调频、备用、爬坡等辅助服务品种与现货市场交互融合，区域调节资源实现更大范围自由流动，优质调节资源较2021年扩大5倍有余。与此同时，南方区域电力市场积极与国家电网经营区联动互通，价格信号穿越省界，实现更大范围资源优化配置。西南水电驰援长三角，西北风光直送大湾区，跨经营区交易电量突破194亿千瓦时，创历史新高。
复杂场景验证市场韧性。试运行期间，市场先后经受清洁能源大发、汛枯急转、超强台风袭击、冬季寒潮、夏季高温、春节期间新能源高渗透率等多重复杂工况的考验。在各类应急保供场景之下，市场保持连续稳定运行，展现出强大的韧性。
市场生态的升级，最终体现在各类经营主体同台参与的广度与深度上。中国南方电力调度控制中心相关负责人表示，市场转正后，将持续打破各类经营主体的品类边界，电源侧持续丰富新型主体等参与模式，需求侧面向用户逐步放开规模，调节资源侧将容纳新型储能等更多品类参与现货及辅助服务交易。
下一步，南方区域电力市场将打通电量、调节、环境、容量四维价值，把储能、用户可调节负荷大规模纳入辅助服务市场，让分散的可调资源真正成为电网可调度的力量，为新型经营主体创造多元收益渠道。（新闻来源：国务院国资委）
● 中央层面：国务院国资委与中国科学院举行2026年度合作会商
10月8日，国务院国资委与中国科学院在京召开2026年度合作会商会议，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结“十四五”以来双方合作进展，明确“十五五”期间重点工作任务，大力推动双方合作提质升级。
中国科学院院长、党组书记侯建国强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，希望双方围绕“十五五”规划进一步深化拓展战略合作，共同加强面向2035以及更长远的科研选题前瞻谋划、重点任务接续支持和重大项目协同攻关，强化从基础研究、应用开发到成果转化和产业化的创新全链条贯通衔接，合力增强科技创新体系化攻关能力；共同加强全要素开放联动，依托重大科技任务和重大应用示范工程进一步加强人才双向交流和平台共建共享，大力弘扬科学家精神和企业家精神，共同建强协同创新队伍，促进双方优质创新要素高效流动、合理配置，合力构建相融互促的良好创新格局；共同开展面向产业创新的工业人工智能体系研究，围绕重点产业发展需求打造一批具有引领示范意义的人工智能赋能标杆项目，合力抢占人工智能科技创新和赋能产业发展制高点。
国务院国资委党委书记、主任程福波表示希望进一步深化国资央企与中国科学院的战略合作，双方共同抓好重大科研攻关，深度衔接战略规划，携手落实国家任务，加强有组织科研、推进体系化攻关，力争突破更多关键核心技术，有力支撑高水平科技自立自强；共同抓好成果转化应用，高效推进成果对接，加速成果落地，强化产学研用合作，实现需求端、研发端、中试端、应用端高效对接，更好促进科技创新和产业创新深度融合，把更多科技成果转化为现实生产力；共同抓好人才队伍建设，发挥好战略科学家“领头羊”作用，中央企业将为院士提供更充分科研支持，更好链接科研院所教育培训资源，提升联合培养质效，加快锻造国家战略人才力量；共同抓好优质环境营造，在完善科研激励机制、联合开展科技交流、营造良好科研生态等方面协同发力，让科技人才心无旁骛干事业、一心一意搞科研，充分激发创新创造热情活力。
会上，中国科学院深圳先进技术研究院、中国石化、国家电投等单位负责同志或有关人员作了交流发言。中国科学院科技成果转化平台与中央企业科技成果产业化联合体资源对接共享正式启动。中国科学院与航空工业集团、南方电网、国家能源集团、中国商飞分别签署了战略合作协议，中国科学院相关研究所与部分中央企业签署了一批重点项目合作协议。（新闻来源：国务院国资委）
● 地方层面：湖南出台20项举措提速“六张网”建设
近日，湖南省政府办公厅印发《关于加快推进“六张网”建设的若干举措》（简称《举措》）。文件聚焦水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网，从项目谋划、审批服务、要素保障、协同建设、投融资创新、统筹协作六个方面推出20项举措。
《举措》第十三条明确，推动产网用融合。编制“六张网”与产业融合发展清单，建立优势产品、优势企业、适用技术和领军人才库，支持专精特新企业和单项冠军企业，组建创新联合体开展关键技术攻关。有序开放政府所属“六张网”应用场景，推动省市县国有企业每年开放50个以上各类场景。对重大场景应用项目给予单个项目最高不超过200万元补助。对主导（排名第一）制定国家标准、国际标准的企事业单位，分别给予50万元、100万元补助。
《举措》第十七条明确，大力吸引长期资本参与。湖南省基础设施投资基金主要投向“六张网”项目，开通项目申报基金“直通车”，60日内出具投决意见。推动战略投资者、保险资金、企业年金等长期资本通过股权投资、债权投资、资产支持计划等方式参与“六张网”建设。鼓励省属国企立足主责主业与央企、民企组建联合体，共同投资“六张网”相关领域建设，对纳入国省规划的重大项目实行“股权投资+落地转化”的“以投带引”模式，对成效突出的省属国企，视情在企业负责人年度经营业绩考核中予以加分激励。（新闻来源：湖南省人民政府）
● 地方层面：山东省国资委召开加强市县国资监管工作视频会议
近日，山东省国资委在济南召开加强市县国资监管工作视频会议，分析面临形势，部署下步重点任务，助力市县提升国资监管水平，促进市县国有企业高质量发展。
会议强调，要以进一步深化国资国企改革为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦核心任务，强化系统攻坚，着力构建市县国资国企高质量发展新格局。要扎实开展亏损治理专项行动，持续提升资产运营质量，全力推动国有企业扭亏减亏、提质增效。要稳步实施企业间战略性重组和企业内部专业化整合，推动各级国有企业协同发展，持续优化国有经济布局结构。要着力推动平台类企业转型发展，支持产业类企业加快升级，努力培育培强实体业务，增强国有企业造血能力。要完善支持科技创新的体制机制，加强科技创新攻关，抓好科技成果转化应用，以科技创新引领带动国有企业布局特色产业、新兴赛道，打造新的增长点。要加强中国特色现代企业制度建设，健全市场化经营机制，规范企业内部管理，切实把治理效能转化为国有企业发展实效。
会议要求，要完善管理监督体制机制，加强主责主业管理，优化出资人监督与各类监督贯通协同机制，扛牢国资监管责任。要推行精准分类考核评价，落实好“三个充分体现”要求，引导国有企业树牢价值创造导向。要加快推进穿透式监管，建好用好智能化穿透式监管系统，确保及时发现问题、识别风险，精准解决、形成闭环。要强化重点领域监管，扎实推进国有企业共性突出问题整治，严防严控各类风险。要加强对下指导监督，建立上下贯通的国资监管机制和沟通交流机制，提升国资监管整体水平。要夯实党建基层基础，加强高素质专业化干部人才队伍建设，纵深推进全面从严治党，引领保障国有企业高质量发展。（新闻来源：国务院国资委）
● 中央层面：中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见
近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。党中央和国务院印发意见，主要有3方面考虑：
一是深入贯彻落实习近平总书记重要论述。意见以习近平总书记关于发展新质生产力的重要讲话、重要指示批示、重要论述为根本遵循，总结理论研究成果和生动实践成果，提出19条重大发展改革任务，将习近平总书记的原创思想理论转化为行动指南，为全国发展新质生产力确立了统一思想行动的标尺。
二是指导“十五五”经济社会高质量发展。习近平总书记提出新质生产力概念，是为指导高质量发展。高质量发展是“十五五”经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。今年是“十五五”开局之年，党中央和国务院在这个时间点印发意见，对统一全国思想行动具有重要意义。
三是解决工作实践中已出现的苗头性问题。围绕发展新质生产力，全国上下高度重视、积极实践，但具体工作中出现了一些苗头性问题。比如，有的片面认为发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造；有的布局规划未来产业、新兴产业赛道雷同，没有体现因地制宜要求。意见针对这些问题，研究提出了有针对性的举措。
意见对发展新质生产力实践提出总要求，实践中要坚持辩证思维、系统观念，防止片面化、绝对化、一刀切：
一是统筹好政府和市场的关系。重点在政府有所为、有所不为上。有所为，就是要将工作重心放在优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序等上，为各类经营主体公平竞争提供大舞台。有所不为，就是严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”等。
二是统筹好质态和业态的关系。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。质态是生产力的内在品质、发展质量，业态是生产力的外在表现形态、载体依托。要将质优作为所有业态发展的导向，不能简单地将新质生产力等同于某些业态，推动未来产业、新兴产业与传统产业联动发展，防止单兵突进。
三是统筹好改革和发展的关系。要坚持改革和发展并举并重，将深化体制机制改革和制度供给贯穿到发展的全过程各方面，充分调动全社会发展新质生产力的积极性创造性。
四是统筹好自主和开放的关系。吸引全球先进优质生产要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，在开放合作中提升自身经济实力、自主创新能力，为发展新质生产力营造良好国际环境。
五是统筹好发展和安全。既要聚力发展新质生产力，培育壮大新动能，以高质量发展促进高水平安全；又要前瞻研判技术伦理、数据安全、产业风险等各类隐患，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架，以高水平安全保障高质量发展。
当前和今后一个时期，各地区各有关部门要把抓意见贯彻落实作为重大政治任务来抓，结合实际探索发展路径，及时总结经验做法，加强宣传推广，营造良好氛围。同时，发展新质生产力是一个系统工程，抓意见落实过程中，还要坚持系统思维、全局观念，注重与抓党中央重大决策部署贯彻落实相结合。（新闻来源：中国人民政府）
● 中央层面：中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》（以下简称《意见》）。党的二十届四中全会将科技创新和产业创新深度融合作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，作出专门部署，中办、国办印发意见，从战略和全局高度，对新形势下推动形成科技创新和产业创新深度融合作出全面谋划，对于加快高水平科技自立自强、培育发展新质生产力、建成科技强国、实现中国式现代化具有重要意义。
促进创新链产业链无缝对接方面。科技创新和产业创新相互交叉、互融共促、协同发展，科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新为科技创新创造价值。围绕促进创新链产业链无缝对接，《意见》提出了4方面举措。一是健全创新统筹机制。发挥新型举国体制优势，强化科技创新和产业创新战略规划、重大任务、政策措施的统筹协调。在重点前沿领域统筹科技和产业发展重大政策、重大工程、重大项目。加强科技、产业、金融、教育、人才等政策协同。二是改革任务组织模式。强化国家科技计划项目的产业应用导向，健全企业牵头项目的管理规定，加强研发目标和产业化目标一体考核，推动国家重大工程和产业发展专项同步部署科研任务。三是畅通科技成果转化途径。产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头实施并主导成果转化。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革。健全全国一体化技术市场。四是强化场景驱动创新。实施新技术新产品新场景应用示范行动，加大场景培育和开放力度。
以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设方面。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型，因此要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设。《意见》提出了3方面举措。一是以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平。推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关等工程。二是以原创性颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业。加强基础理论研究和底层技术研发，开展颠覆性技术挖掘甄别，加速科学发现和技术突破。实施产业创新工程，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造新兴支柱产业。在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域，加快推进前沿技术产业化商业化，培育形成未来产业。三是以先进技术改造提升传统产业。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。加强种业、农机装备等科研攻关，加快农业科技成果推广应用。构建全产业链科技服务体系。全面实施“人工智能+”行动。
加强企业主导的产学研融通创新方面。企业是产业发展的基本单元和创新创造的主力军，是创新链和产业链的结合点，要把强化企业创新主体地位贯穿科技创新和产业创新深度融合全过程，促进企业主导的产学研融通创新。《意见》提出了3方面举措。一是全面增强企业创新能力。推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，扩大企业创新发展联合基金范围和规模。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。加大各类科技人才计划对企业的支持力度。二是加快培育壮大科技企业。优化科技领军企业培育机制，支持高新技术企业发展，完善科技型中小企业及专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业培优机制，加快培育科技型初创企业。引导大企业向中小企业开放研发平台、应用场景和供应链，先试首用中小企业创新产品。三是加强创新主体协同联动。支持科技领军企业发挥创新链产业链链长作用，牵头组建创新联合体。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学加强与科技领军企业合作，注重从产业需求中凝练科学问题。鼓励企业参与高校、科研院所科研活动和人才培养，与其他创新主体共建研发机构、共设科研项目。
提高创新资源统筹配置效能方面。围绕系统布局和优化配置创新资源，破除制约创新要素顺畅流动的障碍，《意见》作出了3方面部署。一是促进科技、产业、金融良性循环。构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系。政府出资的创业投资基金和国有资本创业投资基金强化投早、投小、投长期、投硬科技。二是加强人才协同培养和使用。完善科技、产业部门等多方参与的学科设置调整机制，推广校企联合、工学交替和“双导师制”。完善高校、科研院所科研人员选派挂职、兼职和离岗创业政策。支持青年科技人才创新创业，大力培育科技型企业家。三是建设融合创新平台。统筹布局国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等。建设概念验证中心、中试验证平台，支持转制科研院所建设产业技术研究院等共性技术平台，支持地方规范发展新型研发机构。（新闻来源：中国人民政府）
● 地方层面：重庆市知识产权局等10部门关于印发《重庆市促进国资职务发明成果进场交易若干措施》的通知
近日，重庆市知识产权局联合市委金融办、市教委、市科技局、市经济信息委、市财政局、市人力社保局、市商务委、市卫生健康委、市国资委等十部门印发《重庆市促进国资职务发明成果进场交易的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》是推动科技创新与产业创新深度融合，支撑全市“203060”重点攻坚突破体系产出成果高效转化的重要制度配套，旨在规范国有企事业单位职务发明成果流转、交易、处置全流程，系统打通国有科技成果市场化转化堵点难点。
《若干措施》共15条，聚焦国有企事业单位科技成果交易范围、交易方式、交易场所、交易流程等关键环节，系统归集现行制度、细化实操标准、厘清合规边界，有效破解国有企事业单位科技成果“不敢转、不会转、不规范转”的突出问题。一是实现政策适用全域覆盖。统一适用于全市各级各类国有企事业单位、高校、科研院所、医疗机构等主体，全覆盖各类职务发明成果。二是构建全链条标准化流转交易流程。细化交易前准备、进场交易实施、交易后备案及权属变更全流程操作规范，形成闭环式、可落地、可监管的成果流转交易处置工作体系。三是建立清单化合规判定标准。明确进场交易、免于进场、应当评估、免于评估四类清单边界，切实降低国有企事业单位合规风险。四是搭建场内场外协同转化格局。兼顾规范监管与市场化赋能，场内依托指定交易场所实现阳光透明交易，场外保留合规便捷转化路径。五是细化科研激励兑现统一标准。明确兑现依据、统一执行口径、简化办理流程，稳定科研人员创新预期，充分激发成果转化活力。六是分层分类明确尽职免责边界。依法细化国有企事业单位及科研人员履职容错、尽职免责情形，清晰界定合规底线，切实打消成果转化制度顾虑。七是健全十部门协同联动监管机制。细化各部门监管服务职责，建立各司其职、密切配合、齐抓共管的常态化工作机制。
下一步，重庆市知识产权局将牵头抓好《若干措施》落地实施，持续开展政策宣讲、实务培训、基层指导，常态化跟踪政策实施成效，持续规范国有企事业单位职务发明成果流转交易秩序、盘活国有创新资源，推动高价值知识产权成果加速从实验室走向产业一线，以知识产权赋能科技创新与产业升级，为全市高质量发展注入持久强劲的创新动能。（新闻来源：国家知识产权局）