近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）。国家发展改革委有关负责同志就《意见》接受采访，回答记者提问。
习近平总书记提出发展新质生产力已有3年。在这个时间点，党中央和国务院印发《意见》有什么考虑？
过去3年，全国上下认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，对新质生产力丰富内涵认识更加深刻，推动高质量发展取得丰硕成果。时隔3年，党中央和国务院印发《意见》，我理解，主要有3方面考虑。
一是深入贯彻落实习近平总书记重要论述。2023年7月以来，习近平总书记在重要会议、地方考察时对发展新质生产力作出系列重要论述，系统回答了什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样因地制宜发展新质生产力等重大问题。《意见》以习近平总书记关于发展新质生产力的重要讲话、重要指示批示、重要论述为根本遵循，总结理论研究成果和生动实践成果，提出19条重大发展改革任务，将习近平总书记的原创思想理论转化为行动指南，为全国发展新质生产力确立了统一思想行动的标尺。
二是指导“十五五”经济社会高质量发展。习近平总书记指出，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”这就告诉我们，习近平总书记提出新质生产力概念，是为指导高质量发展。高质量发展是“十五五”经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。今年是“十五五”开局之年，党中央和国务院在这个时间点印发《意见》，对统一全国思想行动具有重要意义。
三是解决工作实践中已出现的苗头性问题。习近平总书记提出发展新质生产力后，全国上下高度重视、积极实践，但具体工作中出现了一些苗头性问题。比如，有的片面认为发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造；有的重发展轻改革，割裂发展、改革任务，没有将改革贯穿到各领域全过程；有的布局规划未来产业、新兴产业赛道雷同，没有体现因地制宜要求。《意见》针对这些问题，研究提出了有针对性的举措。
《意见》提出坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”，是否可视为发展新质生产力的原则？应如何理解？
《意见》提出这4条原则，是党中央对新质生产力发展客观规律的深刻把握，是针对实践探索中出现的脱离实际盲目布局和投资、一哄而上发展新兴产业和未来产业、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题的纠偏。实践中要始终坚持这4条原则，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。
一是坚持创新主导，就是要把创新作为发展新质生产力的逻辑起点。我们党在解放和发展生产力过程中，不断推进马克思主义生产理论中国化时代化，始终沿着重视科技、依靠创新的逻辑向前演进。新时代，面对新一轮科技革命和产业变革的重大历史机遇，发展新质生产力必须始终坚持创新主导，既要抓好技术和业态模式层面的创新，又要抓好管理和制度层面的创新。
二是坚持改革为要，就是要把改革作为发展新质生产力的关键一招。过去几十年，我们党领导人民解放和发展生产力始终依靠改革开路，持续推进科技体制、经济体制改革，破除束缚生产要素创新性配置的体制机制障碍，解放和激发各类先进生产要素活力。生产关系必须与生产力发展要求相适应。新时代，发展新质生产力，必须进一步深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
三是坚持因地制宜，就是要把立足资源禀赋作为发展新质生产力的实践准则。发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性。我国幅员辽阔、各地情况千差万别，不同地区自然资源、产业基础、科技创新条件存在显著差异，发展新质生产力决不能上下一般粗、搞同一种模式，绝不能同质化重复建设造成巨大资源浪费。《意见》强调因地制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上、泡沫化。
四是坚持先立后破，就是要把新旧动能平稳接续作为发展新质生产力的方法路径。发展新质生产力不只是培育新兴产业和未来产业，传统产业改造升级也能发展新质生产力。在发展新质生产力过程中，不仅要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，还要处理好立与破的时序。该立的要积极主动立起来，该破的要在立起来的基础上坚决破，即等新动能成长稳固之后，再有序淘汰旧动能，避免经济断层、就业被动。《意见》强调先立后破发展新质生产力，就是要引导大家做好新旧动能平稳接续转换。
《意见》为什么要突出强调全面实施“人工智能+”行动？
《意见》在“推动科技创新和产业创新深度融合”部分，主要部署“改造提升传统产业”、“培育壮大新兴产业”、“前瞻布局未来产业”、“促进实体经济和数字经济深度融合”等内容。突出强调“全面实施‘人工智能+’行动”，主要有3方面考虑。
一是人工智能是数字经济时代引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。当前，全球人工智能技术加速迭代演进，加快发展新一代人工智能成为事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。《意见》在现代化产业体系建设部分，突出强调全面实施“人工智能+”行动，是为了发挥我国产业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富等优势，以实际应用加速人工智能技术不断向上生长，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。
二是人工智能是发展新质生产力、建设现代化产业体系的核心支撑。人工智能正从实验室走向生产生活，催生出无人驾驶、人形机器人、自主飞行无人机、脑机接口、智能手机、智能电视、智能电脑、智能穿戴设备等新领域新赛道，同时对赋能传统产业升级也发挥着重要作用。《意见》突出强调全面实施“人工智能+”行动，是为了推动人工智能与实体经济深度融合，助力传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，及时将智能领域创新成果应用到具体产业、具体产业链条上，以智能化带动产业高端化、绿色化，赋能千行百业转型升级。
三是人工智能技术突破和商业化规模化应用是一项长期的复杂系统工程。从科技突破看，要加强基础理论研究和关键核心技术创新，构建自主可控、协同运行的基础软硬件系统。从要素支撑看，要统筹推进算力设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，加强人才引育。从规模应用看，要推动人工智能同各行各业深度融合，构建创新活跃的智能经济和更有温度的智能社会。从安全保障看，要加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。《意见》突出强调全面实施“人工智能+”行动，是为了更好地实施这一复杂系统工程。（来源：国家发展改革委网站）
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》。科技部有关负责人就意见接受采访，回答记者提问。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科技创新和产业创新深度融合。习近平总书记作出系列重要论述，指出“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，强调推动科技创新和产业创新深度融合“是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键”。各地区各部门及有关方面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，齐心协力推动科技创新和产业创新融合发展取得积极成效，科技创新正为我国产业向新向优发展持续注入新动能。
党的二十届四中全会将科技创新和产业创新深度融合纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，作出专门部署。此次，中办、国办印发意见，从战略和全局高度，对新形势下推动科技创新和产业创新深度融合作出全面谋划，对于加快高水平科技自立自强、培育发展新质生产力、建成科技强国、实现中国式现代化具有重要意义。
意见作为推动科技创新和产业创新深度融合的综合性文件，突出目标导向、问题导向，对深度融合发展的总体要求、目标方向、实施路径等作出顶层设计，强调以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点；突出以改革激发活力，打破“先有成果再考虑转化”的惯性思维，既要求科技创新要强化应用导向，又强调产业发展要明确科技创新任务，从融什么、怎么融、谁来融等方面提出针对性政策举措。
意见主要包括八部分，其中第一部分为总体要求，第二部分至第七部分为重点任务，第八部分从加强组织实施方面提出了要求。
意见分别围绕促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能、营造深度融合的良好生态、拓展深度融合的发展空间6个方面明确了具体措施。
科技创新和产业创新相互交叉、互融共促、协同发展，科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新为科技创新创造价值。围绕促进创新链产业链无缝对接，意见提出了健全创新统筹机制、改革任务组织模式、畅通科技成果转化途径、强化场景驱动创新4方面举措。
科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型，因此要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。在以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设方面，意见提出了以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平、以原创性颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业、以先进技术改造提升传统产业3方面举措。
企业是产业发展的基本单元和创新创造的主力军，是创新链和产业链的结合点，要把强化企业创新主体地位贯穿科技创新和产业创新深度融合全过程。在加强企业主导的产学研融通创新方面，意见提出了全面增强企业创新能力、加快培育壮大科技企业、加强创新主体协同联动3方面举措。
聚焦系统布局和优化配置创新资源、破除制约创新要素顺畅流动的障碍，在提高创新资源统筹配置效能方面，意见作出了相应部署，促进科技、产业、金融良性循环，加强人才协同培养和使用，建设融合创新平台。
坚持有效市场和有为政府相结合，做到既“放得活”又“管得好”，凝聚各方合力，强化政策保障。在营造深度融合的良好生态方面，意见提出了3方面举措，包括健全激励创新的市场环境，加强知识产权保护、运用和技术标准建设，完善创新激励和评价政策。
意见还提出，拓展深度融合的发展空间，支持地方开展深度融合先行先试，引导各地立足禀赋优势锻造科技长板和产业特色。
各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好意见的贯彻落实。（来源：新华社）
国务院办公厅日前印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》），对相关工作作出部署。
《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持投资于物和投资于人紧密结合，坚持统筹发展和安全，坚持就业优先导向，以人工智能赋能高质量发展为契机，以适应技术发展促进高质量充分就业为目标，以构建就业友好型发展方式为方向，积极增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应，有效减缓人工智能应用就业替代影响，努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。
《意见》部署了6个方面18项主要任务。一是强化人工智能的就业创造效应。拓展新兴领域人工智能就业新空间，培育中小微企业稳岗扩岗新动能，创造人工智能领域就业创业新模式，加快开发人工智能领域新职业。二是构建就业友好型人工智能升级路径。挖掘传统领域人工智能就业潜能，减缓人工智能应用就业替代影响，建立人工智能应用就业风险评估机制。三是提升劳动者数字素养和就业能力。协同培养人工智能创新型人才，实施人工智能专项培训计划。四是推动人工智能赋能高品质就业政策服务。运用人工智能助力就业政策落实，提高就业服务智能化水平，加大转型转岗就业支持力度。五是健全劳动者权益保障制度和社会保障制度。优化适应人机协同的劳动者权益保障制度，完善灵活就业、新就业形态劳动者社会保障制度，健全适应人工智能技术发展的收入分配机制。六是完善人工智能应用就业监测预警和风险应对体系。强化人工智能应用就业风险监测预警，加强人工智能应用就业影响研究，健全人工智能应用就业风险应对机制。
《意见》要求，坚持把党的领导贯彻到适应人工智能技术发展促进就业创业工作全过程各方面。各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，进一步强化就业优先政策导向，统筹考虑人工智能应用就业影响，加快构建就业友好型发展方式。各级人力资源社会保障、发展改革部门要加强统筹协调，推动各项政策措施落地见效，加强宣传引导，营造有利于促进就业创业的良好社会氛围。（来源：新华社）
近日，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家邮政局等7部门印发《关于实施品质电商“五优”行动的通知》（以下简称《通知》），商务部电子商务司负责人就《通知》进行解读。
近年来，我国电商市场规模稳居全球首位，在提振消费、服务实体、驱动创新、扩大开放等方面发挥积极作用，已具备推动电商品质升级的体量空间基础。中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，要求大力发展品质电商。开展品质电商“五优”行动，统筹各方力量推动电商行业从规模扩张向质量提升转型，既是促进消费提质扩量，满足人民群众品质化、个性化消费需求的内在要求，也是强化正向引领重塑良性竞争格局，推动电商平台与平台内经营者、劳动者共赢发展的具体举措。
《通知》明确惠民生与促消费结合、规范发展与质量提升并重、数字技术与实体经济融合的原则，重点任务部署15项具体工作，围绕五大维度构建全链条培育体系。
一是组织电商平台“品质推优”，加强品质电商主体培育，推动平台规则向优转型，建立全链路品控体系。二是支持各类商家“品质创优”，提升商家品质运营能力，创新发展电商消费品牌，赋能品质商家市场开拓。三是便利消费主体“品质择优”，构建品质消费活动矩阵，打造线上线下融合品质消费场景，强化消费引导与金融服务。四是引导丝路电商“品质争优”，构建电商出海良好生态，培育推广“丝路云品”品牌，推动电商领域高水平开放。五是强化规范标准“长效护优”，完善电子商务标准体系，协同整治无序非理性竞争，强化行业自律。
下一步，商务部将会同有关部门推动“五优”行动举措落地见效，以品质电商发展助力消费提质升级和电子商务高质量发展。（来源：商务部网站）
近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》。为何印发指导意见？指导意见有哪些重点部署？国家发展改革委新闻发言人回答了记者提问。
近年来，我国养老服务发展取得积极成效，服务供给能力持续提升，但随着老年人口快速增加、老龄化程度日益加深，养老服务领域供需结构性错配、普惠和医养结合服务供给不足等问题凸显，亟需适应新形势新要求，进一步完善养老服务价格形成机制，引导供给结构优化调整，更好满足人民群众多元化养老服务需求特别是普惠养老服务需求。
《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见》均对完善养老服务价格形成机制作出部署。为细化落实有关要求，促进养老服务事业和产业协同发展，切实保障老有所养，国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委等部门在深入调研基础上，形成了指导意见。
指导意见的主要内容包括：
一是清晰界定各类型养老机构范围。兜底保障型机构是指完全或主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等群体的公办养老机构。普惠支持型机构包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构。其他养老机构为完全市场型机构。
二是分级分类完善养老服务价格管理方式。对兜底保障型机构基本服务费实行政府指导价管理，对特困老年人和经济困难失能老年人按规定实行免费收住政策或给予相关补助，切实发挥保基本、兜底线、稳民生的基础作用。对普惠支持型机构基本服务费，公建公营和公建民营机构实行政府指导价，社会办机构可设置收费标准参考区间加以引导或实行政府指导价。对完全市场型机构收费实行市场调节价，鼓励优质优价，满足老年人多样化需求。对医养结合服务允许根据成本增加等情况，合理制定收费标准，调动机构特别是公立医疗机构提供医养结合服务的积极性。对社区养老服务，全托床位在10张以上的按照养老机构管理，10张以下的原则上实行市场调节价，满足老年人就近就便养老需求。对居家养老服务实行市场调节价管理，借鉴部分地方的有益经验做法，可由行业主管部门牵头明确上门服务费的收费标准参考区间，为服务机构自行定价提供指引。
三是规范定价和收费行为。建立目录清单管理制度，所有收费进清单，清单之外一律不得收费。明确收费标准制定原则，总体按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定政府指导价或收费标准参考区间。建立收费动态评估调整机制，评估周期原则上不超过3年。同时，注重价格政策与其他各项支持政策的协同联动，共同支持相关养老服务模式发展。
指导意见在规范收费行为、保障老年人权益方面具体有哪些实招？
当前，养老服务领域仍存在部分乱收费现象，个别养老机构设置名目繁多的服务项目，影响了入住老人的体验感和获得感。为此，指导意见注重强化源头治理：
一是规范收费项目和内涵，让机构收费清清爽爽。明确养老机构收费包括基本服务费、非基本服务费、上门服务费。
二是所有收费进清单，让老年人消费明明白白。推动养老机构建立养老服务收费目录清单，在经营场所显著位置公示，建有门户网站的同时在网站公示；清单包含收费项目、收费标准、服务内容、收费依据、减免政策等，清单之外一律不得收费，未按规定公示或公示内容与政策不符的不得收费。
三是明确收费标准制定原则，让政府定价清清楚楚。明确制定或调整政府指导价要履行成本调查等程序，综合考虑当地城乡人均可支配收入水平和群众承受能力，按照“补偿成本、合理盈利”原则确定基准收费标准和浮动幅度；床位费按不同房型、护理费按不同护理服务等级分别制定，还可根据服务质量分级定价，实现优质优价；同时建立收费监测和定期评估制度，评估周期原则上不超过3年，使收费标准能够及时反映成本和市场供求变化。
指导意见提出了三方面的贯彻落实要求：
一是加强政策集成，要求地方发展改革、民政、卫生健康等部门各司其职、密切配合，将完善价格政策与推动行业扩容提质增效有机结合，价格政策与规划、土地、设施、税费、补贴、人才队伍等方面具体支持措施相协同，共同形成支持养老服务高质量发展的合力。
二是加强宣传解读，要求各地在出台本地区养老服务价格具体政策时，同步加强宣传解读和预期引导，及时回应社会关切，增进社会各方面的理解，推动政策平稳落地。
三是加强监督检查，要求与有关部门密切配合，采取综合监管手段，严肃查处不遵守行业管理有关规定、不执行政府指导价、不按规定明码标价等行为，切实维护广大群众的合法权益。（来源：新华社）
10月22日，国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，在制度上更好保障对外投资发展和安全。新办法自2026年12月1日起施行，届时2017年出台的《企业境外投资管理办法》同步废止。为何出台新办法？如何实施好新办法？国家发展改革委有关负责人回答了记者提问。
对外投资即境外投资。《企业境外投资管理办法》施行以来，在高质量共建“一带一路”引领下，我国对外投资取得长足发展，流量从2017年1583亿美元增至2025年2136亿美元，存量从1.8万亿美元增至3.4万亿美元。对外投资促进中国产品、服务、品牌、标准等稳步“走出去”，境内投资者由此获得投资收益，众多从业者从中获得工作机会。重大标志性工程和“小而美”民生项目落地见效，实实在在促进了我国与投资目的国互利共赢、共同发展。与此同时，外部环境发生复杂深刻变化，单边主义、保护主义上升，局部冲突和动荡频发，对外投资发展面临的风险增多。
适应新形势，党的二十届三中、四中全会作出健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理等重要部署。2026年6月，国务院公布行政法规《国务院关于对外投资的规定》。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，促进对外投资高质量发展，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，国家发展改革委按照对标对表、问题导向、总体延续、衔接联动的思路，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，依法对《企业境外投资管理办法》进行修订，形成了新办法。
《企业境外投资管理办法》主要面向境内企业以及非企业组织的对外投资。近年来，对外投资主体更加多元，形式更加多样。鉴于《国务院关于对外投资的规定》界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，新办法相应重申了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，新办法与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
《企业境外投资管理办法》从保护对外投资有关人员、资产安全出发，设置了重大不利情况报告制度。近年来，少数国家（地区）采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益。
针对此类问题，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资保护的系列条款，完善了重大不利情况报告制度，设置了对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力保护对外投资权益。
《企业境外投资管理办法》从防范应对境外风险出发，设置了大额非敏感类项目（即境外再投资）情况报告、项目完成情况报告等制度。近年来，一些国家（地区）局势动荡、政策多变，政治、安全等风险上升。有的投资者对境外风险估计不足、应对不力，最终遭受损失。
针对此类问题，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善了境外再投资报告等制度，同时，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。
新办法将于2026年12月1日起施行。国家发展改革委将会同省级政府发展改革部门等共同推进新办法实施有关工作。一是修订发布新版配套格式文本，进一步明确核准、备案、报告等环节需要提交的具体材料和相应的填报指南，以便投资者照章申报。二是更新发布对外投资常见问题解答，以便投资者把握政策要求。三是完善全国对外投资管理和服务网络系统，以便投资者线上咨询和办理业务。（来源：新华社）
党中央、国务院高度重视构建碳排放双控制度体系。习近平总书记多次就推动能耗双控转向碳排放双控作出重要指示批示，要求创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。“十五五”规划《纲要》提出，全面实施碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。国务院办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》指出，各有关部门要加快构建碳排放双控制度体系，结合实际细化落实方案。
碳排放双控制度是推动经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进和实现碳达峰碳中和的重要基础。构建碳排放双控工作体系是一项系统工程和长期任务，亟需出台《实施方案》，指导各地统筹好现有节能降碳工作和碳排放双控政策要求，统一思想、明确要求、压实责任，加快建立科学完备的工作体系，积极稳妥推进和实现碳达峰。
2025年6月起，工业和信息化部组织赴广东、湖北、上海、天津、福建、新疆、宁夏、重庆、陕西等地多次开展调研，并组织政府部门、行业协会、科研院所、重点企业等召开座谈会，了解各方推进碳达峰碳中和有关工作情况、面临突出问题及主要政策诉求，听取下一步重点任务举措意见建议。2025年9月，组织赛迪研究院、北京理工大学等单位成立编制组，研究起草《实施方案》初稿。2025年12月以来，多次组织召开专家研讨会，听取各方专家意见，修改完善《实施方案》。考虑到碳排放双控工作体系涉及多领域、多方面，《实施方案》征求了相关部委、省级工业和信息化主管部门，以及有关行业协会、科研院所、重点企业的意见，并按照要求完成政策文件相关审查评估。最终发布的《实施方案》是充分汇集各方意见并达成共识的结果。
《实施方案》聚焦构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系，提出五方面内容。
一是总体要求。“十五五”时期，重点行业领域碳排放管控能力持续增强，工业企业和园区碳排放管理水平显著提升，工业产品碳足迹管理体系逐步完善，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度基本建立。
二是提升重点行业碳排放管理服务水平。聚焦重点行业提质、降本、降碳，提出加强工业节能监察执法、推进工业节能降碳诊断服务、加快先进节能降碳技术研发推广、强化节能降碳标准支撑等重点任务。
三是加强工业企业和园区碳排放管理。面向各类绿色低碳转型主体，提出加快工业园区和国家高新区绿色低碳转型，培育建设零碳工厂、零碳算力设施、低碳零碳供应链，明确加快电能替代与绿色能源应用、推进数字化能碳管理等重点转型路径。
四是建立健全工业产品碳足迹管理体系。着眼于发挥产品碳足迹对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用，提出强化碳足迹核算规则标准供给、建立工业产品碳足迹数据库、丰富工业产品碳足迹应用场景等任务。
五是完善碳达峰碳中和综合能力建设。面向摸清数据、严控增量、压实责任等碳排放管理需要，提出研究建立工业领域碳排放核算机制、开展“两高”工业项目碳排放置换和评价、开展碳达峰碳中和综合评价考核等任务。
《实施方案》认真贯彻党中央、国务院对工业和信息化领域碳排放双控和节能降碳工作的部署，在指标体系、制度框架、管理工具、考核机制等方面逐项对照落实，并与现有节能工作做好统筹衔接。一方面，从能耗双控转向碳排放双控，要求节能转向节能降碳，从聚焦节约能源、效率提升转向系统谋划提高效率、调整结构、优化方式、变革形态，有力支撑经济社会高质量发展。另一方面，节能是最直接、最有效、最经济的降碳举措，是碳排放双控的关键抓手。节能工作基础扎实，已建成较为完善的能源计量统计、能效标准规范和节能监察执法体系，将为碳排放双控制度的全面实施提供有力的技术支撑和组织保障。（来源：工业和信息化部网站）
近期，农业农村部印发了《全国农产品品质提升“十五五”规划》（以下简称《规划》）。日前，农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《规划》有关情况回答了记者提问。
习近平总书记强调“要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节”、“推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进产需衔接、结构优化、品质提升”。“十四五”时期，我们始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务来抓，2024年、2025年粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，果菜茶、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品供给充裕，全国农产品质量安全例行监测合格率连续两年达到98%，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给持续增加，越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。
与此同时，随着我国经济发展以及居民生活水平提升，人民群众对农产品供给的需求从“有没有”转向“好不好”，在保障数量充足、品类丰富的基础上，对农产品质量安全、营养健康、风味品质提出了更高要求。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，“十五五”规划纲要、加快农业农村现代化“十五五”规划作出了系统安排，结合我国当前农产品品质提升工作实际发布实施《规划》，有利于树立鲜明的质量导向，集聚各方资源力量，推动农业由产量主导向产量品质并重转变。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以满足人民群众吃得安全放心、营养健康为目标，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，落实“四个最严”要求，坚持守底线拉高线并重、保安全提品质协同，加强农产品标准化、绿色化生产和全链条监管，建立以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度，促进农产品供给结构优化、质量效益提升，为建设质量强国、农业强国提供坚实支撑。
立足这一总体思路，《规划》明确了到2030年的发展目标：农业高质量发展标准体系更加健全，农产品标准化、绿色化生产能力明显提高，以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度基本建立，全链条质量管理体系和监管机制更加完善，绿色优质农产品供给水平显著提升。全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达到13万个。
《规划》围绕“满足人民群众吃得安全放心、营养健康”这个目标，构建“1个基础（标准体系）、2个支撑（科技赋能、国际合作交流）、3条路径（绿色转型、优质供给和全链条监管）”的总体框架，部署六项重点任务。一是加强高质量标准引领。健全农业高质量发展标准体系，完善农兽药残留、产业支撑、品质提升等标准，补齐新兴领域标准短板。强化标准实施推广，开展标准宣贯培训、实操指导和效果评估。加强标准全生命周期管理，用高标准引领高质量。二是推进绿色生产转型。推进农产品产地环境管理，推广绿色生产技术模式，加强绿色技术装备应用，引导投入品科学合理使用，发展低碳循环农业。全面推行全程质量控制体系，推动规模经营主体实施自检自控，带动小农户按标生产。三是增加优质农产品供给。提升绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产能力，加强农产品品质监测和评价，建立以市场需求为导向的农产品质量分级制度，强化产销衔接与消费引导。四是严格质量安全监管。加强农产品质量安全风险评估和监测预警，严格禁限用农药兽药生产经营使用管理，全面落实承诺达标合格证制度，推进农产品质量安全智慧监管。五是强化科技赋能。加快高品质品种培育，研制推广新型绿色农药、兽用中药、高端智能农机装备等绿色投入品，强化农产品营养品质提升技术创新和品质检测评价技术攻关。六是加强国际合作与交流。深度参与农产品国际标准制修订，健全技术性贸易措施官方评议制度，提升标准国际话语权和影响力。
为推动规划落实落地，《规划》设置农业标准化提升计划、绿色优质农产品供给扩容行动、质量安全风险监测评估预警强基行动等专栏，细化任务措施，量化任务目标，确保《规划》可操作、见实效。同时，《规划》还提出了具体保障措施。一是健全组织实施机制。科学分解规划目标和任务清单，将品质提升纳入各地重点规划体系中统筹部署推进。二是压实监管责任。推动各级农业农村部门落实监管责任，压实各类主体全链条品质提升的主体责任，激发内生动力。三是强化投入保障。积极争取财政资金支持，统筹用好各渠道资金，创新金融支持方式，支持农产品品质提升、质量安全监测监管相关工作。（来源：农业农村部网站）