中大咨询观点
本月，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议召开，会议明确要突出战略使命、聚焦主责主业，打好科技创新融合、布局优化调整、价值创造考核、现代企业治理、监管效能提升五大攻坚任务，推动新一轮国资国企改革全面进入贯彻部署落地阶段；工信部等五部门启动工业5G独立专网试点，支持多领域大型企业建设可脱离公网独立运行的专属5G网络，围绕设施部署、场景创新、安全保障等维度探索建设新模式，筑牢工业数字化可靠网络底座，深化“5G +工业互联网”融合应用；湖南省落地省属医药国企改革重组方案，推动两大省属国企战略整合，进一步优化国有医药产业布局、提升国有资本运营效率与核心竞争力。
动态速览
【重要工作部署】
【建设现代化产业】
【国有资本布局优化】
地方层面：湖南两大省属国企实施战略重组
地方层面：首开集团与北京建院实施重组
【国有资本运作】
【市场化开放合作】
【政策方面】
中央层面：工业和信息化部等五部门办公厅（综合司）关于开展工业5G独立专网试点的通知
中央层面：两部门关于联合开展2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动的通知
中央层面：《国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》
地方层面：《关于进一步深化上海国资国企改革的方案（2026-2029年）》
01
实践方面
重要工作部署
●中央层面：进一步深化国资国企改革动员部署视频会议
6月23日，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，落实李强总理要求，时刻保持搞好国有企业的政治清醒，突出战略使命，聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济主导作用。
张国清强调，要促进科技创新和产业创新深度融合，加强基础研究、原始创新和场景开放，推动科技成果加快转化为现实生产力，更好服务实现高水平科技自立自强。要完善主责主业管理，强化无关多元、多层架构、过度负债等管控，按照“三个集中”要求推进重组整合、资源盘活，分层次调整产业结构，不断优化国有经济布局。要推行精准分类考核评价，突出价值创造导向，开展国有经济增加值核算，引导国有企业高质量发展。要坚持“两个一以贯之”，健全市场化经营机制，完善中国特色现代企业制度。要完善国资监管体制机制，推进穿透式、全覆盖监管，提升专业监管能力。要全面加强国有企业党的建设，纵深推进全面从严治党，推动巡视整改成果制度化长效化。（新闻来源：中国政府网）
建设现代化产业体系
● 中央层面：国药集团下属企业成为全球首座中药工业“灯塔工厂”
6月22日，世界经济论坛第十七届新领军者年会公布“第十六批全球灯塔工厂网络”入选企业名单，国药集团旗下国药太极涪陵制药厂成功入选，成为全球首座中药工业“灯塔工厂”。
“灯塔工厂”由世界经济论坛组织遴选，是代表全球制造业领域智能制造与数字化领先水平的示范性生产工厂，为制造业数字化、智能化、绿色化转型的全球标杆。长期以来，中药工业领域在“灯塔工厂”评选中一直处于空白。国药太极涪陵制药厂的成功入选不仅填补了这一空白，更标志着现代中药制造正式登上全球智能制造的主流舞台。
作为全球首座中药工业灯塔工厂，国药太极涪陵制药厂构建起覆盖中药前处理、提取浓缩、制剂生产的全链条数字化体系，糖浆剂年产能达1亿瓶，口服液制剂年产能达30亿支。太极医药城作为涪陵制药厂核心生产基地，A区口服液体制剂车间配备12条全自动高速灌装生产线和15条全自动高速包装生产线；B区以中药前处理、提取浓缩和醇提精制为主，实现中央控制、智能调度、质量追溯和精益生产。太极藿香正气口服液正是涪陵制药厂智能制造的核心落地产品。
下一步，国药集团将持续深化人工智能、大数据等前沿技术在中药生产领域的应用，健全中药智能制造梯度培育体系，系统总结提炼可复制、可推广的中药数智化转型实践经验，持续推动中药工业高质量发展，促进中医药产业焕发全新活力。（新闻来源：国务院国资委）
国有资本布局优化
● 地方层面：湖南两大省属国企实施战略重组
6月11日，ST南新（南新制药 688189）发布公告：收到控股股东湖南医药发展投资集团有限公司（以下简称“湖南医药发展集团”）通知，获悉湖南医药发展集团收到湖南省人民政府办公厅印发的《湖南医药发展投资集团有限公司改革重组方案》（湘政办函〔2026〕29号）（以下简称“《方案》”）。
《方案》明确湖南医药发展集团主体及核心医药资产与湖南高新创业投资集团有限公司实施战略重组，组建湖南高新产业投资集团有限公司。《方案》明确南新制药“定位为高新产投集团高端制剂与创新药研发孵化平台，同时作为高新产投集团医药板块的资本运作核心平台”。
省国资委相关负责人表示，通过改革重组，依托高新创投的资本运作能力与基金管理经验，能够有效补齐研发、并购、产业链整合等相关短板，有效解决“创新药与高端医疗器械领域短板突出”“高端制药能力薄弱、链主企业缺失”“有资源、没龙头，有企业、没链主”问题。
高新创投作为国有资本投资公司试点，承担培育战略性新兴产业的核心使命，与医药集团重组后，有了上市平台及更多实体资产加持，新集团的信用评级有望提升至AAA级，可有效降低财务费用，形成“资本+产业”双轮驱动格局。（新闻来源：腾讯网、国资潇湘）
● 地方层面：首开集团与北京建院实施重组
6月26日晚间，首开集团发布公告，经报北京市委、市政府批准，首开集团与北京市建筑设计研究院股份有限公司（以下简称“北京建院”）实施重组。
首开集团与北京建院的重组传闻由来已久。两家企业同属北京市国资委直管，首开集团是房地产开发与城市更新综合服务企业，拥有千亿级资产规模；北京建院则是国内民用建筑设计领域的领军机构。早在2020年前后，北京国资系统就曾传出“开发+设计”一体化整合的思路，2025年以来，随着北京城市更新被列为“头号工程”、市属国企资源整合提速，合并预期持续升温。
此次公告的发布，标志着持续数年的重组合并传言正式进入实质落地阶段。这也是继2019年首开与房地集团合并后，北京国资地产板块又一重大重组动作。
据知情人士透露，未来两家集团会根据不同业务，在一级开发棚改、二级开发房地产、物业等方面逐步完善合并进程。
中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，地产行业深度调整周期中，国企产业链整合的动作，既符合产业协同逻辑，也承载着服务首都城市建设的战略目标。（新闻来源：腾讯网）
国有资本运作
●地方层面：北京市国资委主导发起设立220亿京合领航基金
为推进国资国企深化改革，由北京市国资委牵头，北京国管、北控集团等9家市属国企联合大兴区共同发起的北京国资融合发展领航股权投资基金合伙企业（有限合伙）（下称“京合领航基金”）已完成工商注册设立。该基金为市级统筹产业基金，总规模220亿元，存续期15年，由北京国管下属京国瑞管理公司担任管理人。
基金实行市场化运作，采用“母基金直投+科创子基金”模式，重点布局首都高精尖产业、国企改革、硬科技成果转化等方向；同步配套设立规模不低于50亿元的科创子基金，兼顾前端投早投小与后端产业投资，搭建覆盖企业全生命周期的投资培育体系，以此做强做优做大国有资本。
此次基金落地，能够持续深化本市国资国企改革，优化国有经济布局与结构调整，强化国企核心功能、提升核心竞争力；同时加大国有资本对关键核心技术攻关、前瞻性战略性产业的投入力度，促进首都科技创新与产业创新深度融合。（新闻来源：国资京京、北京日报网）
●地方层面：东风、宏泰、武汉经开区联手10亿产业基金为汽车产业强链延链补链
6月4日，由武汉经开区、东风公司、宏泰集团三方联手设立的东虹宏泰军山产业投资基金举行签约仪式。据悉，东虹宏泰军山产业投资基金总规模10亿元，将深度绑定武汉经开区及军山新城已有的汽车产业基础，依托东风汽车强大的产业带动力，围绕汽车全产业链开展精准投资，聚焦智能网联汽车、车规芯片、新能源、新材料、低空经济等重点赛道，助力湖北省汽车产业强链、延链、补链。本次基金设立，是省属金融资本、央企产业资源和地方产业平台协同联动的重要成果。下一步，宏泰集团将支持东虹宏泰军山产业投资基金坚持“产业为本、资本赋能、政企协同”，持续完善基金治理机制，推动更多优质项目落地湖北。（新闻来源：湖北国资）
市场化开放合作
●地方层面：全国首家！央地共建具身智能工程机器人平台在川启用
6月1日，全国首个央地共建具身智能工程机器人创新中心实体运营平台——智成睿锦机器人科技（成都）有限公司（以下简称“智成睿锦公司”）正式运行。当天，工程具身智能场景联盟签约，多款自研工程机器人整机及核心成果集中亮相，为具身智能技术与工程建造深度融合按下“加速键”。
智成睿锦公司由中国电建成都勘测设计研究院牵头，联合成都人形机器人创新中心、中国电建水电七局、锦江发展集团共同组建，是一家今年3月注册落地的混合所有制高科技企业，也是全国首家央地共建具身智能工程机器人创新中心的实体运营载体。企业立足“工程应用+具身智能”双核心优势，融合人工智能、机器视觉、自主决策算法等前沿技术，研发具备自主感知、智能决策、精准作业能力的全系列工程机器人，推动“危、难、险、重”施工岗位由“少人化”加速迈向“无人化”。（新闻来源：四川在线）
●地方层面：重庆机电集团发布“十五五”智造跃升行动计划，现场签约24个项目，产业项目投资18亿元
6月25日上午，重庆机电集团智造跃升战略行动计划推进会暨项目签约活动在市国资委举行，现场发布重庆机电集团“十五五”智造跃升行动计划，集中签约项目24个，其中产业项目签约11个，投资金额约18亿元。
此次活动，是继今年1月渝富智造·“6213”行动计划发布活动后，重庆市属国资国企落实国家重大战略、推动制造业高质量发展、加快制造强市建设的又一具体行动。市国资委党委委员、副主任陈艳表示，“十五五”开局之年，市属国企要站前排、挑大梁、当先锋，胸怀“国之大者”，坚持创新驱动，狠抓项目落地，推动制造业向智能化、绿色化、融合化加速迈进，以实际行动落实全市“33618”现代制造业集群发展战略，在服务全局中彰显国企担当。
现场发布了重庆机电集团“十五五”智造跃升行动计划，集团将紧扣全市制造强市建设部署，全面实施“12358”战略总纲，“1”代表建设现代一流装备集团总目标；“2”代表提升存量产业效能和新产业能级；“3”代表实施“扶摇、破天、星汉”三大战略行动，构筑三大增长曲线；“5”代表持续深化“五个重塑”；“8”代表落地落实八项战略举措。
现场，重庆机电集团所属重点企业还发布了“十五五”行动计划及需求，并与相关院校、央企等签署战略合作协议，共达成24项签约成果。其中与高校、央企、区县政府签署4份合作协议，聚力优势互补、资源互通、协同共赢。
产业项目方面，围绕清洁能源装备、“两机”核心零部件、工业母机等赛道落地重点项目11个，投资金额约18亿元。产学研合作方面，联合哈尔滨工业大学、西安交通大学、重庆大学等高校，聚焦联合创新平台搭建，围绕核聚变能源装备、第四代半导体材料等签约项目9个。（新闻来源：重庆国资）
02
政策方面
● 中央层面：工业和信息化部等五部门办公厅（综合司）关于开展工业5G独立专网试点的通知
近日，工业和信息化部办公厅、交通运输部办公厅、国务院国资委办公厅、国家能源局综合司、国家国防科工局综合司联合印发《关于开展工业5G独立专网试点的通知》（以下简称《通知》），提出支持原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技、能源交通等行业领域的大型特大型企业建设独立专网，鼓励“5G+工业互联网”融合应用城市试点率先开展独立专网建设工作。
工业5G独立专网（以下简称“独立专网”）建设是为进一步满足特殊行业领域、大型特大型企业对信息通信网络和关键生产数据等管理需求。
《通知》指出，将按照“统筹规范、择优择强、安全可靠、集约高效、循序渐进”的原则，通过试点探索独立专网“建、用、维、管”新模式，满足企业特定需求，培育壮大独立专网产业链生态，助力“5G+工业互联网”赋能千行百业。
试点内容包含五个方面：一是部署基础设施。部署独立专网基础设施，按需与新型工业网络技术融合组网，在关键环节开展设备和系统联网改造；二是创新应用场景。加速5G深入生产与管理各环节，提高应用场景适配性，推动创新应用，加快独立专网与工业生产深度融合；三是建设管理平台。建设独立专网管理运维平台，满足工业企业对自主管理独立专网、提高运维效率和降低运维成本等需求；四是探索建设模式。推动工业企业与多类主体协同合作，在重要环节探索合作模式，实现优势互补、资源高效配置；五是做好安全保障。落实网络和数据安全责任，加强独立专网安全基础设施建设，形成生产全流程安全保障能力。（新闻来源：工信部、新浪财经）
● 中央层面：两部门关于联合开展2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动的通知
6月9日，工业和信息化部、国务院国资委联合印发通知，正式启动2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动，旨在推动人形机器人与具身智能产品在真实生产生活环境中常态化部署应用，加速实现规模化发展。
通知提出，坚持应用牵引，面向工业、特种、服务等领域重点场景，一体推进实景实训空间建设、创新应用联合体培育、作业技能攻关、应用部署验证等重点任务，通过真实场景训练，持续优化具身智能模型算法，积累高质量真机数据，提升本体关键部组件性能，探索构建人形机器人及具身智能产品全生命周期管理和保障机制。
通知明确，到2026年底，人形机器人等具身智能重点产品在一批代表性场景中率先完成应用验证和常态部署，开启人形机器人与具身智能“作业模式”；凝练形成百个以上高价值应用场景，进一步丰富具身智能应用谱系，带动形成万台级规模落地能力。
据悉，专项行动部署了打造实景实训空间、组建创新应用联合体、攻关实用化作业技能、加强实景应用验证与常态部署、强化关键要素保障、凝练成熟经验等6项重点任务。工业和信息化部、国务院国资委将专项行动融入人工智能赋能新型工业化相关工作，对成效突出的区域与企业，在政策、标准、项目上予以倾斜支持；各省级工信主管部门、有关央企将通过专项资金、政府奖励支持场景开放、技术攻关、应用推广与标准研制；建立清单化管理、常态化跟踪评估机制，协调解决推进难点堵点，确保任务落地见效。
专项行动立足北京、天津、上海、江苏、浙江等十省市及各大央企主体，以实景实训为抓手，打通人形机器人等具身智能产品从实验室研发到真实产业落地的关键堵点，是国家推动具身智能产业从技术样机走向规模化商用的重要落地政策。（新闻来源：工信部、福建工信部）
● 中央层面：《国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》
总体要求：坚持目标导向和问题导向，针对私募基金行业准入机制有待完善、监管不到位、制度不健全、部际央地协调配合不足、部分政府投资基金和国有企业投资基金出资人责任落实不到位以及部分私募基金成为违法犯罪、新型腐败和隐性腐败工具等问题，构建加强监管、防范风险的制度体系和长效机制，推动行业在规范中发展、在发展中提升。
《意见》指出，国务院财政部门履行政府投资基金出资人职责，加强预算管理、绩效管理、国有资产管理和信息统计，严肃财经纪律。国务院发展改革部门强化政府投资基金信用建设和信用信息登记，会同行业主管部门、企业主管部门（以下统称主管部门）加强对基金投向的指导评价。
《意见》指出，代表国务院履行出资人职责的机构以及有关主管部门、省级和计划单列市人民政府结合国有经济布局优化、结构调整要求，统筹国有企业投资基金布局规划，督促基金聚焦主责主业、坚守功能定位，强化对国有企业投资基金投向的指导评价；严把入口关，坚决制止滥设国有企业投资基金，推动运作低效基金整合重组；压实国有企业主体责任，督促国有企业投资基金管理人切实遵守私募基金监管规则，建立健全符合国有企业投资基金规律的运营模式，防止失管失控和国有资产流失，严格选任高级管理人员，不得任用纳入私募基金行业黑名单的人员，严格执行任职回避规定。（新闻来源：中国政府网）
● 地方层面：《关于进一步深化上海国资国企改革的方案（2026-2029年）》
6月11日，上海市委常委会举行会议，研究进一步深化国资国企改革、城市更新等事项。会议审议通过《关于进一步深化上海国资国企改革的方案（2026-2029年）》并指出，上海国资国企要扛起责任使命，以改革攻坚增强核心功能，以高效治理筑牢发展底线，在服务国家战略、推动产业升级、实现创新突破上展现更大作为。要严守主业边界，强化战略定力，做强国有资本投资运营平台，提升战略投资和生态培育能力，建强干部队伍，夯实人才支撑。要压实监管责任，强化监督贯通，健全监管体系，在统筹发展和安全中保障“十五五”行稳致远。（新闻来源：上证报中国证券网）