前 言
5月，国务院办公厅、各部委主要聚焦城市更新、民生保障、能源改革等方面。
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政策速览
· 国务院印发《城市更新“十五五”规划》
· 国务院公布《国务院关于对外投资的规定》
· 国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》
· 国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》
· 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》
· 国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》
· 商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》
· 工业和信息化部等五部门联合印发《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》
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权威解读
国务院印发《城市更新“十五五”规划》
5月15日，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，并作出一系列重要部署。会议指出，当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要把城市更新摆在突出位置。这为我国高质量开展城市更新锚定了方向。
改造城镇危旧房约50万套（间）
城市更新是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。
“十四五”时期，我国城市人居环境质量进一步提升，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。具体来看，“十四五”时期，我国加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里；打造口袋公园1.8万多个、城市绿道2.5万公里。
今后五年，城市更新有哪些重点任务？
“十五五”规划纲要提出，在地下管网建设改造方面，要建设改造城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里，同步推进智慧化改造，因地制宜建设综合管廊。在宜居安居水平提升方面，要以国有土地上C、D级危险住房等为重点，改造城镇危旧房约50万套（间），改造老旧小区约11.5万个。在老旧街区厂区改造方面，要推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，以市场化方式盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，更新改造约1500个老旧街区厂区。
此次会议明确，要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，有力有序推进各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。会议对城市更新的相关部署，意味着城市更新工作将进入提速阶段。预计接下来各地将进一步加大相关工作力度，持续推进城市更新各项任务。
营造高品质城市生活空间
会议提出要落实好城市更新重点任务，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市发展绿色低碳转型，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣发展，提升城市治理能力水平。要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。
培育壮大城市发展新动能。近年来，全国多个城市积极培育新产业、新业态，以市场化方式推动老旧厂区更新改造。例如，老旧厂区变身文创园区、废弃铁路成为创业街区，城市更新与产业升级深度融合，为城市发展注入新动能。
营造高品质城市生活空间。老旧小区加装电梯、完善“一老一小”服务设施、织密口袋公园和绿道网络，这些眼下正在稳步推进的一系列民生工程，着眼于提高居民生活品质、提升居民的幸福感。
推动城市发展绿色低碳转型。存量建筑节能改造、推广绿色建材等，我国的城市更新工作始终将“绿色”放在重要位置。中国建筑材料联合会数据显示，今年一季度绿色建材营收规模突破610亿元，继续保持12%的较快增长。
增强城市安全韧性。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》，我国将加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。
促进城市文化繁荣发展。《关于持续推进城市更新行动的意见》明确，落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。
更多政策举措加快出台落地
《关于持续推进城市更新行动的意见》提出，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效等。
今年以来，城市更新工作正在稳步推进。
1月，自然资源部联合住房和城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，推出增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策等举措。财政部、住房和城乡建设部日前发布通知，2026年中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动。今年一季度，城市更新相关专项债券发行接近1200亿元。
根据全国住房城乡建设工作会议部署，2026年我国将高质量开展城市更新，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。近期，住房和城乡建设部透露，地级及以上城市和县级市今年要全面开展城市体检工作，加快实现住房、小区、街区、城区4个维度体检全覆盖。
全国多省份已陆续发布地方“十五五”规划纲要，划定未来五年城市更新发展目标和实施重点。截至目前，至少有27个省份对城市更新作出部署。各地城市更新相关政策相继出台，涉及公布实施城市更新条例、印发未来五年城市更新行动方案、推出城市更新政策激励工具箱等多个方面，加快推进城市更新行动落地见效。（来源： 人民日报海外版 ）
国务院公布《国务院关于对外投资的规定》
2026年5月5日，国务院总理李强签署第837号国务院令，公布《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》），自2026年7月1日起施行。日前，司法部、国家发展改革委、商务部负责人就《规定》的有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《规定》的制定背景。
答：对外投资是对外开放的重要方面。党的十八大以来，党中央、国务院就深化对外投资领域改革，健全境外投资法律体系等作出一系列决策部署，我国对外投资规模稳居世界前列，参与国际产业分工合作不断深化。随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈，长期以来主要依据部门规章、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度，更好对接国际高标准经济贸易规则，明确对外投资服务、管理、保护等方面的制度措施，以有效保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。
制定《规定》是贯彻落实党的二十届三中、四中全会关于健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理决策部署的重要举措，是统筹发展和安全、推进对外投资高质量发展的迫切需要，是我国坚定不移扩大开放，推进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展的重大法治实践，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。
问：《规定》制定中征求意见的情况如何？
答：在《规定》制定过程中，起草部门严格按照科学立法、民主立法、依法立法有关要求，按程序广泛听取各方面意见。《国务院2025年度立法工作计划》提出推进对外投资立法。制定国务院关于对外投资的规定列入《国务院2026年度立法工作计划》。司法部、国家发展改革委、商务部认真梳理对外投资实践中的成效和问题，通过书面征求意见、赴地方调研、走访企业、召开专家座谈会等方式，深入了解有关部门、企业、行业协会商会、专家学者和律师的意见并充分研究采纳。起草形成工作稿后，司法部先后三轮征求中央有关单位、地方人民政府、有关人民团体等100多家单位意见，多次组织专家论证，听取有关企业、行业协会商会、专家学者、人大代表、政协委员的意见，赴地方开展实地调研，在此基础上，对各方面提出的意见建议逐条认真研究、充分吸收采纳，反复修改完善形成草案，按照立法程序提请国务院常务会议审议后公布施行。可以说，《规定》广泛征求并充分吸纳了各类意见建议，是各方面智慧的结晶。
问：制定《规定》的总体思路是什么？
答：《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循以下总体思路：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署，将党的十八大以来的对外投资监管经验和改革成果上升为法律制度。二是坚持问题导向，把握新情况新问题，明确对外投资基本原则，针对性完善对外投资服务、管理、保护方面的主要制度。三是统筹发展和安全，既多措并举促进对外投资高质量发展，明确我国坚定维护多边主义、坚持对外开放的原则立场，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，又稳妥预置投资领域风险防范应对措施，坚决维护国家主权、安全和发展利益。
问：《规定》适用于哪些情形？
答：《规定》总结长期实践经验，明确规定：中华人民共和国境内投资者对外投资，适用本规定。对外投资即境外投资，是指投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、经营管理权以及其他相关权益的活动。投资者包括中国境内的企业、其他组织和居民个人。对投资者在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资的管理，参照本规定执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。
问：对外投资工作遵循哪些基本原则和要求？
答：对外投资工作遵循的基本原则和要求，是做好对外投资工作的行动指南，十分重要。对此，《规定》明确规定：对外投资工作坚持对外开放的基本国策，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹国内国际，健全对外投资管理服务体系，提升对外投资质量与水平，促进开放合作、互利共赢。同时，重申中国坚持高水平对外开放，鼓励开展对外投资的原则立场：国家主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建“一带一路”，推进多双边投资合作机制建设，积极参与国际投资规则制定，推动产业链供应链国际合作，反对单边主义和保护主义，推动建设开放型世界经济。
投资者是开展对外投资活动的主体。《规定》明确规定，国家支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，积极参与国际合作竞争。投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏。同时，落实投资者主体责任、强化法治原则，规定投资者开展对外投资及其相关活动，应当遵守法律法规和国际惯例，尊重当地习俗和文化传统，遵守商业道德，诚实守信、公平竞争，履行社会责任，维护国家形象，不得妨害市场竞争秩序、破坏生态环境、损害劳动者合法权益，不得危害中国国家安全、损害国家利益和社会公共利益。
问：《规定》在对外投资服务方面作了哪些规定？
答：党的二十届四中全会提出健全海外综合服务体系。《规定》明确国家健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，并从多个维度完善制度措施，为出海企业参与国际合作竞争提供有力法治保障：一是完善公共平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保障；省级以上人民政府及其有关部门提升公共服务能力和水平。二是支持咨询评估、法律服务、会计审计、信用评级、调解仲裁、知识产权等专业服务机构提高国际化服务能力和水平，提供高质量专业服务。三是银行业金融机构立足职能定位提供融资等金融服务，鼓励政策性保险机构提供海外投资保险等服务。四是行业协会商会、贸易投资促进组织按照章程提供与对外投资有关的信息咨询、权益保护等方面的服务。
问：《规定》在对外投资管理方面作了哪些规定？
答：党的二十届四中全会对有效实施对外投资管理作出部署。《规定》总结提炼长期以来对外投资管理实践经验，并与现行法律规定作好协调衔接：
一是国家健全对外投资管理体系，完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有效防范风险相结合。
二是国务院投资主管部门、商务主管部门会同国务院其他有关部门根据国民经济和社会发展需要、有关国家（地区）投资环境变化和风险程度等，制定、调整和实施对外投资政策，明确鼓励、限制、禁止的对外投资，加强对外投资监管，指导、监督投资者规范投资经营行为。
三是与现行制度衔接，明确投资者开展对外投资活动依法需要履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，应当依照国家有关规定办理，如实提交有关材料。
四是明确国家健全境外投资安全审查制度，国务院投资主管部门、商务主管部门会同国务院其他有关部门对影响或者可能影响国家安全的境外投资及相关资产、权益等的转让、处分进行安全审查。
五是强化投资者主体责任，要求投资者规范投资经营行为，不得扰乱对外投资市场秩序。
问：《规定》在对外投资保护方面作了哪些规定？
答：随着中国对外投资深度参与国际产业分工合作，投资者及其对外投资合法权益的保护需求日益凸显。《规定》对接国际高标准经济贸易规则，借鉴世界主要经济体的有关法律和国际通行做法，从四个方面作出规定：
一是国务院有关部门加强对外投资监测预警和风险评估，及时发布有关国家（地区）安全状况，提示投资风险，指导和帮助投资者做好安全风险防范，维护国家海外利益和投资者合法权益。
二是中国根据缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠原则，与其他国家（地区）、国际组织等开展执法领域合作与交流，保护投资者及其投资的企业、项目所属员工和资产等的安全以及有关组织、个人的正当权益。国家积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定，提高对外投资保护水平，促进投资自由化便利化。
三是国家依法为在其他国家（地区）投资的中国公民、组织及其在该国家（地区）投资的企业、项目所属中国籍员工提供领事保护与协助，维护其正当权益。中国政府作出避险安排的，有关组织、个人应当配合。
四是鼓励投资者通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解对外投资有关矛盾纠纷，维护自身合法权益。
问：近年来，个别外国政府、组织等对中国投资者及其对外投资采取歧视性措施，不合理打压、限制中国对外投资，《规定》针对这些情形规定了哪些应对措施？
答：经济全球化是人类社会发展必经之路，中国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者。中国坚定实施对外开放基本国策，着力促进贸易和投资自由化便利化，始终秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，反对单边主义和保护主义，坚定维护以规则为基础、透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制，维护公平竞争，积极参与全球经济治理。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、孤立主义上升，个别外国政府、组织等对中国投资者及其对外投资的歧视性措施，严重损害我国公民、组织的正当权益，侵害我国海外利益。为切实提高对外投资保护能力和水平，加强保护力度，《规定》规定了以下措施：
一是针对外国国家（地区）与贸易有关的投资壁垒或者其他投资经营障碍，国务院商务主管部门可以自行或者会同有关部门开展调查，国务院有关部门可以根据调查结果采取调整有关国别投资政策，禁止或者限制有关货物、技术进出口等措施。
二是针对外国国家（地区）、国际组织在投资经营等方面采取歧视性禁止、限制或者其他类似措施，中国政府有权根据实际情况采取相应措施，并可以依据《中华人民共和国反外国制裁法》及其配套规定等对直接或者间接参与制定、决定和实施有关措施的组织、个人实施反制。
三是针对外国组织、个人危害中国国家主权、安全、发展利益，违反正常的市场交易原则中断交易，或者采取歧视性措施，不合理剥夺或者限制投资者及其对外投资正当权益的，国务院有关部门可以对其采取禁止或者限制其在中国境内投资、入境以及有关交易、合作等措施。
上述措施是为保护中国投资者及其对外投资的正当权益、保护国家海外利益不受威胁侵害而采取的必要措施，是保护性、防御性措施，不影响正常的市场交易活动，也不影响企业自主依法解决商业纠纷。
问：为确保《规定》顺利实施，需要重点做好哪些工作？
答：国家发展改革委、商务部将会同有关部门和地方抓好《规定》组织实施：一是做好宣传阐释，开展形式多样的宣传、解读、培训工作，重点推进政府及其有关部门工作人员全面、准确掌握《规定》内容，领会精神实质，同时推动社会公众了解和掌握《规定》内容，为实施《规定》营造良好环境。二是做好配套制度制定修订，明确细化有关内容，同时完善协同机制，加强政策衔接。三是做好对投资者的服务指导，不断提高对外投资服务、管理和保护水平，促进对外投资高质量发展和高水平安全良性互动。（来源：新华社）
国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》
近日，国务院印发的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》对外发布，聚焦推行常住地提供基本公共服务工作作出针对性部署。国务院新闻办公室26日举办国务院政策例行吹风会，介绍相关情况。
推行常住地提供基本公共服务，让新市民在稳定就业居住的城市，获得随迁子女教育、住房保障、就业社保、医疗卫生等方面的基本服务，享有更加美好的生活，是深入实施以人为本的新型城镇化战略的重要内容。国家发展改革委副主任郑备表示，意见在部署安排上有四个突出特点：
聚焦人民群众关切，着力解决痛点难点问题。比如，教育方面紧扣更好满足随迁子女上学需求，在新增学位、转学升学等方面提出政策要求。
聚焦促进公平便捷，着力优化服务供给方式。促进公平享有方面，对于人口大量流入城市基本公共服务供需矛盾突出的问题，规定区分梯度供给与人才引进措施。提高便利性方面，促进基本公共服务的享有可接续、服务资源跨区域可共享。
聚焦公共服务“随人走”，着力完善资源配置。意见落实落细“人、钱、地、设施”挂钩政策，让人口流入地政府接得住、担得起、办得好。意见围绕推进公共服务“随人走”，作出四方面部署：以居住证和居住年限互认为抓手，促进公共服务接续享有；以数据信息共享为基础，促进公共服务事项高效办理；以区域协作为纽带，促进公共服务资源普惠共享；以设施布局优化为支撑，促进公共服务供给便利可及。
聚焦因地制宜推进，着力分类有序实施。意见对人口流入、人口总量稳定和流出的地区，分别提出实施要求，因城施策、积极探索，不搞“一刀切”。
解决结构性就业矛盾，是“十五五”就业工作的重要着力点。人力资源社会保障部规划财务司司长张立新表示，为推动意见落实，将采取相关措施完善就业支持和公共服务体系。
在就业服务方面，建设“家门口”就业服务站、零工市场，打造“15分钟就业服务圈”；支持每位劳动者在常住地享受同当地居民同等的就业服务；鼓励各地广泛组织分行业、分岗位、分群体等“小而专”现场招聘会。
在创业扶持和就业援助方面，积极构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系；对符合条件的常住劳动者，按规定及时开展就业困难人员认定，结合就业援助对象特点和需求制定“一对一”就业帮扶方案，对零就业家庭提供针对性岗位援助，确保零就业家庭动态清零。
意见对扩大公租房保障范围作出专门部署。住房城乡建设部住房保障司司长徐亮表示，将指导各地优化公租房政策，制定完善未落户常住人口家庭申请准入条件；同时对符合条件的未落户常住人口家庭及时纳入公租房轮候库，引进专业机构运营管理公租房，完善公共基础设施，让群众更好融入城市生活。
意见提出“加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，加强异地就医直接结算管理服务”。
为切实保障外地户籍中小学生、学龄前儿童等重点群体的参保权利，国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉介绍，将畅通线上线下参保登记渠道。比如，群众线上可通过国家医保服务平台App等渠道提交参保材料；线下可在学校、社区医保服务站、政务服务大厅就近办理。
同时，外地户籍儿童凭居住证在常住地参保后，将享受与常住地本地户籍参保儿童完全同等的医保待遇，涵盖普通门诊、住院、门诊慢特病等全部保障范围。
“十四五”期间，全国共有7.28亿人次享受跨省异地就医直接结算的便捷服务，减轻群众垫资超7000亿元。
蒋成嘉表示，将进一步扩大异地就医直接结算险种范围，进一步推动实现职工医保个人账户跨省共济，推动实现更多高频服务事项“异地可办、就近能办”。
完善兜底性基本公共服务是意见亮点之一。在流动儿童群体关爱服务方面，民政部儿童福利司司长孟志强表示，要指导各地出台并完善流动儿童在居住地享有关爱服务的基础清单，逐步统一关爱服务内容、办事流程、帮扶尺度等，推动流动儿童关爱服务走向标准化、规范化。
孟志强介绍，将部署开展加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”专项工作，促进流动儿童更好融入城市。
教育是民生大事。意见提出“加强随迁子女教育保障”。
教育部基础教育司负责人游森表示，要落实由常住地提供基本公共教育服务，加快推进基础教育扩优提质。具体举措包括建立基本公共教育服务与常住人口挂钩机制，科学合理调整中小学布局，推进义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，实施普通高中内涵建设和县中振兴行动等。
一分部署，九分落实。郑备介绍，要进一步梳理细化意见确定的各项任务举措，加强部门联动，推动各地科学有序、因地制宜抓好贯彻落实。同时支持各地因地制宜积极探索，对地方探索形成的好经验好做法及时总结、加以推广。(来源： 新华社 )
国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》
《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》出台，提出24项改革措施。2025年，全国综合保税区实现进出口值7.2万亿元，占同期全国外贸进出口的比重达16%，有力促进了我国开放型经济发展。如何进一步发挥综合保税区作用？怎样推动各项改革措施落地见效？围绕这两个关键问题，本文进行了重点内容梳理。
从“两头在外”到制度创新扩能提质
168个综合保税区是我国对外开放的重要载体，在发展对外贸易、推进区域协调发展、促进产业升级等方面发挥着重要作用。随着我国加快构建新发展格局，综合保税区与国内市场的联系愈发紧密，原有“两头在外、大进大出”的发展模式难以适应外贸创新发展，亟须通过制度创新实现扩能提质。
海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城介绍，若干措施立足综合保税区的保税功能和政策集成优势，主动对接国际高标准经贸规则，同时结合各地区域功能定位、企业实际需求，以及需要着力解决的突出问题，从4个方面提出24项改革措施。着力推动综合保税区产业形态从传统加工和物流向多元化、高端化生产与服务深度融合转变。
跨境物流新线路正式启用
近期，一辆悬挂GMS（大湄公河次区域）专用标识的国际运输车辆，在海关监管下驶出深圳前海综合保税区，经广西口岸出境，直抵越南，标志着粤港澳大湾区首票GMS国际公路运输业务落地，一条连接大湾区与东南亚的跨境物流新线路启用。在新的监管模式下，货物自启运地装箱施封后，可直达目的地拆箱，途中无需换车装卸，实现跨境货运“一次委托、一单到底、一箱直达”。据深圳海关统计，今年前4个月，前海综合保税区进出口2015.4亿元，增长59.8%，居全国综合保税区首位。
保税维修从正面清单到负面清单管理
保税维修是近年来发展迅速的新业态。综合保税区维修产品采取正面清单管理，航空、高端装备等产业的276类商品可以在综合保税区内开展保税维修。此次探索实施保税维修产品负面清单管理，允许保税维修成品继续在区内开展生产加工后离境出口，分步推进保税维修成品转内销，允许国内加工制造的出口产品自境外进入综合保税区维修后再复运出境，不受维修产品目录及禁止进口旧机电产品目录限制，支持企业完善售后服务体系。据介绍，2025年，全国综合保税区内企业实现维修进出口值3757.3亿元，同比增长3.2%。
区外生物医药企业享受保税研发红利
生物医药产业高度依赖原始研发创新和关键核心技术攻关。“前期调研中，我们发现，受限于现有实验室前期投入成本高、研发制造一体化等现实情况，区外生物医药企业无法单独将研发环节迁至综合保税区内，同时又希望共享区内保税研发红利。”海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长张征介绍，既然企业“进不来”，就让政策“走出去”，对符合条件的区外生物医药研发企业，试点赋予综合保税区海关注册编码，让区外企业也能享受区内企业的保税研发政策。
支持综合保税区和口岸联动发展
若干措施提出，在具备条件的综合保税区设立航空前置货站，建设中欧班列集结中心、国际公路运输集结中心的联动作业设施和配套服务设施，进一步提升国际运输便利化水平。我国国际物流大通道建设显著提速，海铁联运、公铁联运、水铁联运等运输模式蓬勃发展，企业物流选择更加多元。2025年中欧班列（西安）通过西安综合保税区集结发运14万标箱，折合1709列，同比增长21.2%；集结货物总值336.5亿元，同比增长10.8%，占班列进出口总额的46.1%。
提高智慧监管和协同共治效能
近年来，海关围绕区内企业特点，创新智慧综合保税区监管模式，推动部分应用场景先行先试。如探索实施“互联网+稽核查”“自行盘点+自主补税”等监管模式，借助信息化手段，实现数据在综合保税区与口岸之间的顺畅交互，让“数据多跑路，企业少跑腿”。若干措施将进一步加大人工智能、物联网、数字孪生、区块链等新技术、新装备在海关监管中的应用，推进嵌入式联网监管，将海关监管顺势嵌入区内企业生产经营过程，鼓励各地结合数字政府建设，构建综合服务管理平台，为综合保税区内企业提供一站式服务。
潘城介绍，此次提出优化完善综合保税区全生命周期管理制度，将进一步完善设立标准，坚持严格准入，引导综合保税区创新发展，各地因地制宜做好产业规划，加大招商引资力度，促进综合保税区错位发展、特色发展，争取设立一个、办好一个。（来源： 人民日报 ）
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。
全力稳定重点行业用工
制造业
● 保持制造业合理比重，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，吸纳更多劳动者就业创业。
● 促进产业有序转移，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，引导资金、技术等有序转移，推动扩大中西部和东北地区就业机会。
● 推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。
受外部环境影响的行业
● 优化接续政策，延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等政策，用好财政金融协同促内需一揽子政策，支持相关行业企业有效应对风险挑战。
● 拓展新兴市场，用好广交会、进博会、服贸会等平台，深化“一带一路”务实合作，积极拓展研发、设计、检验检测等生产性服务外包领域就业机会，支持企业内外贸一体化经营。
● 加强形势监测，密切跟踪外部环境变化对重点地区、相关行业的用工影响，完善应对机制。
建筑业
● 培育现代化建筑产业链，高质量开展城市更新，积极开展新型城市基础设施建设，支持设立建筑业稳就业专项贷款，支持涉及建筑起重机械的施工项目增加机械类安全生产管理人员，有序推进“好房子”建设，挖掘更多就业机会。
住宿餐饮业
● 引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，加强自主商标品牌布局与运用，在发展特色服务中创造新的就业岗位。
● 培育特色餐饮品牌，强化老字号餐饮品牌宣传保护，引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，避免“内卷式”竞争。
政策性岗位
● 统筹盘活机关事业单位编制资源，科学设置中小学幼儿园教师和“特岗计划”招聘岗位，优化招聘时序安排，加快招录组织。
● 支持国有企业稳定招聘规模，深入开展“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，用好国有企业一次性增人增资政策，推动国有企业校招比例继续提高5个百分点以上。
● 继续实施“三支一扶”计划、“西部计划”、大学生乡村医生专项计划等基层项目，稳定工会社会工作者队伍，大力开发科研助理和高校管理助理、教学助理等岗位。
● 动态监测各地社区工作者、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。
全力挖掘各渠道各领域就业潜力
消费领域
● 深入实施提振消费专项行动，分级打造中国消费名品方阵，培育“演艺+”、“体育+”、“美食+”、“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务，挖掘服务消费领域就业增长点。
● 开展服务业促就业行动，大力发展研发设计、检验检测、商务咨询等生产性服务业，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合、双向赋能，联合开展分领域特色化招聘，满足服务业季节性用工需求。
● 培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。
项目建设领域
● 用好中央预算内投资等各类资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大项目吸纳就业作用。
● 努力稳定交通运输基础设施建设规模，加力推进一批发展急需、前期成熟、作用显著的国家水网重大工程开工，推动能源项目建设，增强就业带动能力。
● 加大以工代赈实施力度，指导地方聚焦重点领域谋划实施一批重点项目，高标准高质量推进项目建设，吸纳带动群众就地就近务工增收。
新质生产力领域
● 深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型，围绕重点行业领域，推进人工智能赋能行业应用，扩大数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种需求。
● 加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，开展产业创新工程，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，谋划建设低空基础设施，培育更多新职业、新业态，加快释放就业潜力。
● 推动绿色经济发展，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。
养老、托育、家政等民生服务领域
● 健全城乡养老服务网络，扩大老年康复护理、安宁疗护服务供给，研究设立养老服务师职业资格，强化专业人才保障。
● 支持建设托育综合服务中心，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，增加就业机会。
● 实施家政劳务对接行动和家政服务职业技能专项培训，完善家政服务信用体系，吸纳更多城乡劳动力到家政服务领域就业。
● 加强康养托育领域人力资源服务支持，促进人岗高效匹配。
● 鼓励金融机构针对民营小微企业创新金融产品与服务，研究健全民营中小企业增信制度，更好支持行业发展带动就业扩容。
城乡区域协调发展
● 充分发挥经济大省稳就业“挑大梁”作用，加快推动区域协调发展和新型城镇化，鼓励各地立足功能定位、资源禀赋、产业基础，优先支持带动就业能力强的产业发展，加快形成一批就业集聚区和增长极。
● 深入推进统筹城乡就业改革，加快现代农业建设，发展特色县域产业，培育壮大劳务品牌，打造以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系和就业空间布局。
● 指导沿海省份拓展海洋经济就业空间，推动海洋传统产业转型升级、海洋新兴产业培育壮大、现代海洋服务业协同发展，研究编制海洋经济高质量发展紧缺人才相关目录，着力扩大用工规模。
创业带动就业
● 加强创业指导支持，印发创业模式引领文件，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，着力提高创业者的积极性和成功率。
● 落实好创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，发挥国家创业投资引导基金作用，更多支持科技创新、未来和新兴产业发展等领域创业。
● 举办“创赢未来”创业大赛和“源来好创业”资源对接服务季活动，持续营造有利于创业就业的环境氛围，激发全社会创业热情。（来源： 中国政府网）
国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》
近期，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。
一、为什么要出台多用户绿电直连政策？
答：新能源就地平衡、就近利用是破解高比例消纳难题的重要举措。去年出台的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）（以下简称“单用户绿电直连”），开创了新能源就近消纳利用新模式，半年来各地在推动政策落地中反映单用户绿电直连仅允许新能源向单个用户直接供应绿电，无法满足多个用户的绿电直连需求。为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动能源消费模式变革，满足工业园区、零碳园区等用能清洁替代需求，我们在梳理总结各地相关实践基础上，制定了多用户绿电直连文件，从负荷范围、适用场景、规划建设、运行管理、市场交易和价格结算机制以及绿电溯源等方面进行了相关规范与引导，推动消费侧新模式新业态新场景创新发展的同时，实现更高水平、更大范围的新能源就近消纳利用。
二、《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》共分为五部分。一是给出多用户绿电直连模式的定义和形态，在单用户绿电直连基础上拓展适用范围和应用场景，推动实现工业园区、零碳园区等用能清洁替代。二是明确投资与建设要求，按照“以荷定源”原则确定项目新能源规模及投产时序，要求项目通过灵活的投资模式建立主责单位，负责项目内部电力设施的建设和公平运营。三是细化运行管理要求，明确项目及内部主体、公共电网间的安全责任界面，强调项目内部自平衡管理模式，提升项目安全保障和应急管理能力，促进新能源就近消纳。四是交易与价格机制，明确项目作为整体参与电力市场，允许内部协调优化运行方式、灵活调整发用电曲线，明确计量结算要求并按就近消纳价格机制缴纳相关费用；同时，探索基于分时计量的绿电溯源机制，与绿证、碳核算等做好衔接。五是做好组织保障，明确地方能源主管部门、国家能源局派出机构、电网企业和电力市场运营机构等的工作要求。
三、多用户绿电直连模式的适用范围是什么？
答：当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国双碳目标实现。为此，《通知》明确多用户绿电直连的适用范围包括：新建负荷可开展多用户绿电直连。存量负荷中，单用户绿电直连项目可拓展为多用户绿电直连项目；有绿色电力消费需求的用户（包括有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等）可开展多用户绿电直连；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可开展多用户绿电直连。
四、与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连的投资和运营管理模式有什么不同？
答：多用户绿电直连项目涉及电源、负荷、线路、储能等多个主体，既要厘清项目整体与大电网的安全和经济关系，又要做好内部各主体的统筹协调。为此，《通知》要求项目应明确独立的主责单位，负责连接线路、变电设施、储能及运营平台的投资建设，以及项目运营管理、市场交易、电费结算等各方面工作。鼓励项目主责单位由用户、新能源企业或政府合资成立，或由第三方平台公司投资，也可以由具备能力的电源或负荷企业单独投资。
项目对外作为整体，按照《关于完善价格机制 促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）要求，公平承担项目输配电费、系统运行费、政策性交叉补贴等费用。项目主责单位应按照《通知》要求对内承担相应的责任和义务，应与项目内部主体按照权责对等、公平分摊的原则签订协议，明确产权划分、运行维护、平衡责任、违约责任等事项，合理确定结算方式与费用标准，在外部市场价格、负荷实际用电情况等发生较大变化时，项目主责单位与内部主体间应通过公平协商方式对费用标准进行合理调整，促进价格信号有效激励和公平传导。
五、哪些企业适合开展多用户绿电直连？
答：能够响应电价信号、灵活调整用电负荷的工商业企业适合开展多用户绿电直连。这些企业用电灵活性高，能够通过优化用电时间和用电量，更好地适应新能源的波动性，提升项目的源荷匹配程度，减少项目对大电网的依赖；允许项目更加合理选择接入公共电网容量，提升受电变压器负荷率，降低输配电成本；还可通过“高峰少用电、低谷多用电”和提高自发自用电量比例节约电能量费用支出，从而提升项目整体的经济性。多用户绿电直连支持企业通过生产流程改造升级或再造，提升负荷灵活性和项目经济性，促进更多新能源就近消纳，减轻大电网调节压力。
六、与单用户绿电直连相比，多用户绿电直连政策创新点有哪些？
答：多用户绿电直连坚持绿色导向，在单用户绿电直连的基础上进一步加大政策供给，实现更高水平新能源就近消纳。主要体现在四个方面。
一是扩大了适用范围和应用场景。在负荷类型方面，支持有绿电消费比例要求、重点用能和碳排放单位等企业开展直连；在应用场景方面，允许零碳园区、工业园区、增量配电网等发展直连项目，推动高耗能企业和工业园区等实现用能清洁替代。
二是建立调节能力激励机制，鼓励多用户协同优化用电行为，通过聚合柔性负荷、提升集控管理能力、合理配置储能等方式，提升项目整体调节能力，从而提升项目经济性，鼓励项目内部主体之间探索灵活的协作方式，可以基于主体间不同的调节能力约定调节责任和相应经济补偿标准。
三是支持电网末端更多发展自平衡的产消融合模式。《通知》清晰界定项目和大电网的责任边界。一方面，强调项目内部自平衡、自调节特性，减轻电力系统平衡压力；另一方面，引导项目合理申报接入容量，减少对公共电网的容量占用，提升项目自身经济性的同时，一定程度提高公共电网资产投资效率。
四是建立适应多用户的绿电溯源机制，基于项目各主体的分时表计结果建立了小时级绿电溯源机制，可对各用户的自发自用绿电进行精准计量，与绿证核发、碳排放因子计算和国际绿电溯源等要求做好衔接。
七、下一步如何推动《通知》实施？
答：国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门做好《通知》的组织实施工作。一是指导地方结合实际尽快细化文件要求，优化项目管理机制，做好与规划、市场、绿证等的衔接协同，有序推动项目建设。二是做好宣传解读，组织有关部门和相关专家广泛深入开展政策解读和专题培训，促进社会有关各方及时了解政策内涵。三是做好跟踪监测，持续跟踪各地政策落实情况，分析项目建设面临的问题困难，推动协调解决。
商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》
5月18日，商务部会同财政部、税务总局等部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》。商务部副部长盛秋平在国务院新闻办当日举行的新闻发布会上介绍，加力发展离境退税，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。
通过“一多一少两化”，便利离境退税办理
此次离境退税2.0版政策，是在2025年4月优化离境退税1.0版政策基础上的升级版，聚焦实现“一多一少两化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。
一多，是退税商店更多。政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。将支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。
一少，是口岸验核等待时间更少。对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核。
两化，是无纸化和标准化。无纸化即提升办理数字化水平，海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。标准化是指推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务；同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。
2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。
税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，将配套升级离境退税信息系统，加强部门协作和信息共享。退税申请、受理、核验、审核、退付等各个环节，实现电子化、线上办理。丰富拓展退税二维码功能，支持旅客通过扫码在线查看退税办理进度和相关信息。
5个国际消费中心城市离境退税销售额占全国2/3
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，上海、北京、广州、天津、重庆5个国际消费中心城市2025年入境外国人次占全国的1/3，消费品进口占1/2，离境退税销售额占2/3。5个城市5年累计引进国内外品牌首店、旗舰店超1.3万家。
上海离境退税商店超2100家，推动“上海礼物”、国潮新品、科创名品等本土品牌开通退税服务。上海市商务委员会负责人刘敏介绍，当地建立“25个全市退付点+17个商圈集中退付点+N个单店退付点”的服务网络，推行试点离境退税“封装打码”模式，境外旅客使用标准密封袋打包退税商品，出境时由海关扫码快速验核。2025年，上海离境退税销售额同比增长80%。
北京构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，涵盖七大主流卡组织，联通37国200余款钱包。北京市商务局局长朴学东介绍，当地探索“全城退税、一点通办”模式，实现“购物即退税，全城任意退”，地铁还支持国外五大卡组织拍卡过闸。2025年，北京离境退税消费额同比增长66%。
此外，广东省深圳市副市长罗晃浩介绍，当地完善服务网络，在六大口岸布局离境退税点，全市现有备案离境退税商店超过2400家，还设立展会“即买即退”专区，形成“14个集中退付点+862个退付商店”的即买即退网络。强化数智赋能，推出“一单一包一码”模式，退税办理时长压缩到5分钟以内。2025年，深圳办理离境退税6.8万笔，增长14倍。
推动入境消费提质升级
“一季度，最终消费支出对经济增长贡献率达46.7%，在扩内需、稳增长方面发挥了重要作用。”盛秋平介绍，今年1至4月，社会消费商品和服务零售额同比增长3.2%，总体保持稳定；消费品以旧换新累计带动相关商品销售6069.3亿元，惠及8223.4万人次，带动绿色、智能等产品销售快速增长；4月重点平台智能眼镜销售额增长5倍，新能源乘用车市场渗透率达到历史最高的61.3%。
盛秋平说，下一步将围绕商品消费、服务消费和线下消费三方面加力谋划出台新举措。商品消费方面，持续优化消费品以旧换新政策，深入推进汽车流通消费改革试点，出台针对11万座加油站转型的举措，聚焦全屋智能家居消费推广套餐式、定制化的服务。
服务消费方面，加快推进消费新业态新模式新场景试点建设。线下消费方面，推进一刻钟便民生活圈扩围升级，扩大基本、升级和个性化生活性服务供给等。
在推动入境消费提质升级方面，杨沐介绍，我国入境消费正从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。商务部将抓供给提升，加强本土品牌培育，打造更多国货精品，同时扩大优质消费品进口；抓场景打造，会同财政部安排20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设；抓环境优化，持续提升支付便利化水平，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。（来源： 人民日报）
工业和信息化部等五部门联合印发《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》
近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、国家知识产权局联合印发《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。为更好理解和落实《行动方案》，现就有关内容解读如下。
一、《行动方案》的出台背景是什么？
纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业，品牌是纺织服装行业实现高质量发展的核心动能之一，在驱动创新、优化结构、提升国际竞争力、传播文化价值等方面发挥重要推动作用。党的二十届四中全会提出，巩固提升纺织服装行业在全球产业分工中的地位和竞争力，加强品牌建设。
当前，我国纺织工业处于转型升级的关键期，《行动方案》旨在深入贯彻落实党中央国务院决策部署，系统推进品牌工作，多措并举培育一批纺织服装卓越品牌，促进纺织工业高质量发展。
二、《行动方案》总体思路和目标是什么？
《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政府引导与市场主导相结合，坚持分类培育与协同发展相结合，通过强化品牌培育关键要素，进一步满足人民群众日益增长的美好生活需要，推进商标品牌建设。
品牌建设是一项系统性工作，在梳理总结经验、分析问题的基础上，《行动方案》明确了打造一批具有中国特色并且被国际消费市场广泛认可的纺织服装品牌，加速实现由中国产品向中国品牌转变的目标。到2028年，纺织服装品牌的竞争优势和市场影响力显著提升，培育不少于25个纺织服装卓越品牌。
三、《行动方案》制定了哪些重点任务？
针对纺织服装品牌发展需求和薄弱环节，《行动方案》提出6方面重点任务，加快推动纺织服装卓越品牌培育。
一是加强统筹谋划与分类施策。面向供应链品牌、产业生态品牌、终端消费品牌分类培育纺织服装卓越品牌。引导企业聚焦细分赛道和消费场景，差异化推动产业生态品牌发展，打造一批供应链品牌和终端消费品牌。
二是提升科技创新与创意设计能力。加强功能性纤维、面料标准建设，提升生产要素科技含量。加强纺织服装创意设计领航集聚区建设，提升品牌创意设计公共服务能力。
三是实施智能化、绿色化、融合化发展路径。指导发布“人工智能＋纺织”在全产业链的创新应用场景，推广一批绿色技术，加大绿色环保产品宣传推广，持续推动智能量身定制应用推广，培育多元融合业态。
四是深化品牌文化价值与历史经典传承创新。推动企业、设计师依托非遗项目打造具有地域特色和民族特色的纺织服装产品和品牌，定期开展品牌活动，提升品牌知名度和影响力。
五是推进品牌全域营销与全球拓展。提升虚拟试衣、智能穿搭推荐等技术水平，支持各地打造时尚消费功能区，吸引品牌设立首店、旗舰店、创新概念店，丰富品牌营销渠道。鼓励地方为企业出海提供金融保险、法律仲裁、财会税务、环境咨询等服务。
六是营造良好市场环境。推进实施产品质量分级，强化线上线下全链条执法。支持企业设立品牌研究院，开展非遗传承人与服装设计师合作培养计划。加大战略管理、传播策略、数字化营销、品牌国际化等方面专业人才培养和培训力度。
四、《行动方案》落地有何保障措施？
《行动方案》发布后，工业和信息化部将组织开展宣贯解读工作，与有关部门密切配合、形成合力，从多方面加强配套保障，确保方案顺利落实。一是及时研判问题，提升工作合力，推动各项任务落地见效。二是支持各地区结合实际和特色优势，持续提高纺织服装品牌建设公共服务能力。三是推动行业协会商会、智库机构等深入开展纺织服装品牌战略研究、品牌价值评价，加强品牌推广与交流对接，发挥桥梁纽带和服务支撑作用。（来源：工业和信息化部网站）
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地方动态
近期，全国各地积极出台多项政策，重点聚焦于城市更新、产业升级、创新发展。
城市更新方面，江苏省印发《关于进一步支持城市更新行动若干政策措施》，从优化规划管理、完善供地政策、创新产权归集和不动产登记方式等方面入手更大力度支持城市更新行动，促进城市高质量发展；北京市印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，从持续提升首都功能、提高城市综合竞争力、推动经济高质量发展等方面做出布置，加快推进城市高质量发展，推动首都现代化建设。
产业升级方面，上海市印发《上海市服务业发展“十五五”规划》，从强化生产性服务业赋能质效、促进生活性服务业焕新进阶等方面做出布置，明确了提升专业商务服务质效、深化文商旅体展一体化联动、提升医疗教育专业化水平、深化发展智能技术类新服务等具体目标，以更好发挥服务业在经济发展中的主引擎作用；北京市印发《北京市人工智能赋能工业互联网高质量发展实施方案（2026—2028年）》，提出要强化工业智能体先进安全技术供给、健全高质量工业数据供给保障体系、深化重点行业全链条场景开放与京津冀协同应用、打造融合开放的工业智能体发展生态，以深入推进人工智能与工业互联网融合赋能，抢抓工业智能体技术产业化变革机遇。
创新发展方面，四川省印发《成都市激发产业创新活力专项行动方案》，以省会为支点引领全省产业创新发展，从着力营造良好创新创业氛围、构建以园区为主承载的集成式产业创新生态、精准支持科创明日之星企业成长壮大等方面进行布局，激发产业创新活力；湖北省印发《湖北省支持人工智能OPC发展若干措施（试行）》，提出要培育“AI+超级个体”新型创业模式，在构建OPC全链条服务生态、加强OPC要素赋能保障、强化OPC多元资本支撑、推动OPC成果转化应用等方面做出相应布置，以支持OPC（一人公司）开展技术创新研发、垂直场景应用、产业生态服务，推动科技创新、产业创新、金融创新深度融合，激发全社会创新创业活力。