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本期看点

政策方面，国务院印发《城市更新“十五五”规划》；国家发展改革委等部门印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》；国家发展改革委向社会公开征求《电力建设工程施工安全监督管理办法》（公开征求意见稿）意见；国家能源局综合司发布“人工智能+”能源高价值场景清单和组织开展试点申报工作；国家能源局华中监管局印发《华中区域非电网直供电小区治理监管三年行动方案（2026-2028年）》；广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告；深圳市生态环境局公开征求《深圳市2025年度碳排放配额有偿竞价发放公告（征求意见稿）》意见。

行业方面，中央企业科技成果产业化联合体成立大会在京召开；全球首套超临界二氧化碳余热发电项目——“超碳一号”第二台机组成功并网发电；南方电网电力负荷连续四天创新高；国网上海电力推出高电能质量契约化服务；我国首套自主研制500千伏油纸绝缘海缆终端通过鉴定。

【政策速览】

国务院印发《城市更新“十五五”规划》（☜点击标题，阅读全文）

5月28日，国务院关于印发《城市更新“十五五”规划》的通知（国发〔2026〕12号）。文件指出，实施老城区停车补短板行动，鼓励建设集约化停车设施，推进停车设施建设改造，按规定配建充电设施。持续开展人员密集区域停车综合治理行动。同时提到，推动高耗能公共建筑改造升级，鼓励采用合同能源管理等市场化节约能源服务。大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。

国家发展改革委等部门印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（☜点击标题，阅读全文）

6月1日，国家发展改革委等部门印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》。加强与能源统计、碳排放核算等制度衔接，统筹考虑物理连接、电能量交易、绿证绿电交易等因素，分类明确非化石能源电力消费认定规则和省、市两级、电力用户核算方法。结合电力市场、绿证市场等建设，稳妥有序推动核算规则由以电能量交易为基础向电能量交易与绿证交易并行转变。试行过程中按年核算，后续研究探索缩短核算周期。

国家发展改革委向社会公开征求《电力建设工程施工安全监督管理办法》（公开征求意见稿）意见（☜点击标题，阅读全文）

5月27日，国家发改委发布关于向社会公开征求《电力建设工程施工安全监督管理办法》（公开征求意见稿）意见的公告。为进一步加强电力建设工程施工安全监督管理，防范遏制电力安全生产事故发生，国家发改委组织对《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展改革委令2015年第28号）进行了修订，形成了《电力建设工程施工安全监督管理办法》（公开征求意见稿）。

国家能源局综合司发布“人工智能+”能源高价值场景清单和组织开展试点申报工作（☜点击标题，阅读全文）

5月26日，国家能源局综合司关于发布“人工智能+”能源高价值场景清单和组织开展试点申报工作的通知。文件将“电网规划方案智能生成与评估”等51个场景列为首批“人工智能+”能源高价值场景。包括电网规划方案智能生成与评估、大电网智能仿真及调度运行控制辅助决策、城市电网运行态势感知与协同调度决策、新型配电网智能诊断与智慧运营、变电主设备检修智能决策、特高压直流设备状态感知与缺陷处置、重要输电通道强对流灾害智能应急处置、电力市场规则评估与交易仿真模拟、虚拟电厂多时空尺度智能协同运营、大规模车网互动智能运营优化、区域综合能源供能系统零碳/低碳规划及运行、高耗能园区多能协同优化与智慧运营、绿电直连算电协同智能调度运营、绿氢及绿色燃料生产过程智能寻优、储能全生命周期安全诊断管控智能优化等场景。

国家能源局华中监管局印发《华中区域非电网直供电小区治理监管三年行动方案（2026-2028年）》（☜点击标题，阅读全文）

5月26日，国家能源局华中监管局发布关于印发《华中区域非电网直供电小区治理监管三年行动方案（2026-2028年）》的通知。文件明确，以2026年初华中区域非直供小区数量为基础，以“具有改造意愿”为前提，2026年底前，督促供电企业严格落实其报送的当年改造计划，推动完成20%非直供小区治理，“临代正”小区应全量清零且不新增；到2027年底前，推动完成40%非直供小区治理，部分地市（直辖市区、县）非直供小区全量清零。

广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告（☜点击标题，阅读全文）

5月26日，广东省发展和改革委员会发布《广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》。《报告》中指出，广东省大力推进海上风电规模化开发，海上风电总装机容量1351万千瓦、保持全国第一。统筹推进海上风电资源竞争性配置，推动海上风电与海洋牧场融合发展。大力发展海上风电、分布式光伏、核电等清洁能源，加快构建新型能源体系。推动阳江三山岛等场址海上风电项目开工建设。力争全年新增海上风电装机400万千瓦。

深圳市生态环境局公开征求《深圳市2025年度碳排放配额有偿竞价发放公告（征求意见稿）》意见（☜点击标题，阅读全文）

5月27日，深圳市生态环境局组织编制了《深圳市2025年度碳排放配额有偿竞价发放公告（征求意见稿）》。现公开征求社会公众意见。本次配额有偿竞价发放工作分两个场次组织实施，竞价日期分别定为2026年7月、8月。有偿竞价发放配额总量合计约60万吨。

【行业动态】

中央企业科技成果产业化联合体成立大会在京召开（☜点击标题，阅读全文）

5月30日，在国务院国资委指导下，由国家能源集团牵头组建、全体中央企业参与共建，并吸纳科研院所、高校、产业链上下游骨干企业、创新型民营企业等多元主体的中央企业科技成果产业化联合体在京正式成立。大会现场发布了成果产业化智慧服务平台。

全球首套超临界二氧化碳余热发电项目——“超碳一号”第二台机组成功并网发电（☜点击标题，阅读全文）

5月30日，贵州六盘水首钢水城钢铁集团厂区内，随着并网指令顺利下达，全球首套2×15兆瓦超临界二氧化碳余热发电项目——“超碳一号”全球示范工程第二台机组，成功实现并网发电。这标志着由中核集团中国核动力研究设计院联合济钢国际、首钢水钢共同打造的全球首个超临界二氧化碳余热发电技术示范工程全面建成。两台机组全部投运后，“超碳一号”示范工程将形成30兆瓦稳定装机容量，成为全球规模最大、技术最先进、运行最成熟的超临界二氧化碳发电标杆项目。

南方电网电力负荷连续四天创新高（☜点击标题，阅读全文）

5月25-28日，南方电网电力负荷连续四天创出新高，最高达2.75亿千瓦。28日，广东电网创年内第二次新高，达1.7亿千瓦，广州、深圳用电负荷今年首创新高。27日，广西电网电力负荷年内第五次创新高。今年以来，南方电网全网及广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）电力负荷超20次创新高，打破2020年至2025年年度峰值集中在六、七月的季节性规律。本轮负荷新高呈现“时间提前、晚峰冲高”的鲜明特征。

国网上海电力推出高电能质量契约化服务（☜点击标题，阅读全文）

5月20日, 国网上海市电力公司与上海船舶工艺研究所签署供用电协议，以契约形式明确高供电质量服务标准。国网上海电力面向高供电质量需求客户推出的高电能质量契约化服务正式落地。协议由基础服务、延伸服务、增值服务三部分组成：基础服务包含电网侧差异化运维、重要供电路径与关键设备提级管控、无人机巡检、带电检测等风险超前防控措施；延伸服务涵盖用电安全技术指导、电能质量治理咨询、绿色用能服务等免费选项；增值服务涉及新技术、新装备提升电能质量等，客户可自主选择投资或委托第三方实施。

我国首套自主研制500千伏油纸绝缘海缆终端通过鉴定（☜点击标题，阅读全文）

近日，南方电网公司研发的HTOF-525/815-4型500千伏油纸绝缘分体式海缆终端、HTOY-525/815-4型500千伏油纸绝缘一体式海缆终端，顺利通过中国机械工业联合会组织的国家级新产品技术鉴定。充油海缆终端是超高压跨海电能传输的核心关键装备，此前国内无系统化理论技术研究体系、无完整国产化生产制造能力，技术产业链处于空白状态，我国海岛联网工程所用海缆终端长期高度依赖进口，设备运维、故障应急抢修、技术迭代升级等环节均受制于人。

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