5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，省委书记黄坤明出席会议并讲话，明确强调要坚持改革创新与汇聚力量双管齐下，持续推动基层改革增效、畅通要素资源流动、凝聚社会参与合力，推动县域发展活力全面迸发。这一重要部署，为广东下一阶段“百千万工程”纵深推进划定了核心路径，也为作为县域经济“压舱石”和城乡融合“主力军”的国资国企，提出了深化改革、提质增效的时代命题。
县域强则全省强，县域活则全局活。县域国资国企作为连接政府与市场、统筹城乡资源、推动产业升级的重要载体，其改革成效直接关系到县域经济整体实力提升、县镇村面貌改善和城乡差距缩小。然而，面对新形势新要求，不少县域国企仍面临布局偏重民生基建、产业引导能力不足、存量资产盘活不畅、市场化机制不健全、数字转型滞后等共性难题，亟需专业力量的系统赋能。
作为国内国资国企改革咨询领域的标杆企业，中大咨询深耕行业三十余年，精准把握县域发展规律与国企改革痛点，以全链条、本土化、可落地的咨询服务，为全国多地县域国资国企破解发展瓶颈、激活内生动力，助力“百千万工程”走深走实。
一、中大咨询在县域国企改革领域实力强劲
中大咨询作为中国咨询行业先行者与领航员，拥有30+年国企改革服务经验，服务覆盖全国30+省级行政区域，拥有10000+卓越企业案例，已服务70%以上世界500强中国企业和众多知名企业。在县域国企改革领域，其定位为“全链条、一体化、实战型”咨询服务商，聚焦解决县域国企“散、小、弱、虚、高负债”等痛点，助力从政府融资平台向产业集团、城市综合运营商、国有资本投资运营公司转型。
核心服务内容（县域国企改革专项）如下：
（1）针对战略研究类解决“方向与路径”问题
| “十五五”战略规划编制 | 评估“十四五”执行成效，分析企业优势与短板，系统谋划未来五年的发展蓝图，明确转型发展目标和路径。 |
| 国资国企整合重组 | 谋划战略性重组与专业化整合方案，增强企业核心功能，解决国企“多而散”的问题。 |
| 对标一流/行业标杆研究 | 通过与先进企业对标，精准识别企业自身短板与差距，明确改进方向，在特定领域找到可模仿、可超越的标杆。 |
| 业务市场化转型及产业升级咨询 | 解决平台公司依赖政府项目、自身“造血”能力弱的问题，帮助企业布局新兴产业，构建市场化业务结构。 |
（2）针对组织管控类解决“效率与合规”问题
| 法人治理体系优化 | 规范党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会建设，解决“形似神不似”的问题。 |
| 集团管控模式设计 | 为不同业务板块、不同层级的子公司设计差异化的管控模式（战略型、财务型、运营型），解决“一管就死、一放就乱”的难题。 |
| 组织架构与岗位体系优化 | 精简管理层级，压减法人户数，合并职能重叠部门，设计科学合理的岗位体系，解决机构臃肿、人浮于事的问题。 |
（3）针对人力资源类解决“活力与动力”问题
| “三能”机制改革 | 破解“员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减”的顽疾，建立市场化的人事、劳动、分配制度。 |
| 全级次薪酬与绩效考核体系设计 | 建立与业绩和贡献挂钩的薪酬分配机制，实现“一岗一薪、易岗易薪”，解决大锅饭和平均主义问题，激发员工活力。 |
| 职业经理人/任期制契约化管理 | 对经理层成员实行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、刚性化退出，解决企业领导人员“铁交椅”问题。 |
| 人才盘点与人才发展规划 | 摸清企业人才家底，识别关键岗位和核心人才，制定继任计划，解决人才断层、结构不优的问题。 |
（4）针对投融资管理类解决“资金与流动”问题
| 投资并购标的撮合 | 为企业寻找投资标的，精准锁定并成功获取符合战略方向、估值合理、可平稳整合的优质标的。 |
| 项目投资可研 | 研究投资项目的可行性，保障投资决策建立在充分论证、风险可控、财务可行的科学依据之上。 |
| 投后评价 | 开展投资后评价分析，推动已投项目实现闭环管理、责任明晰、经验固化，持续提升投资回报与组织能力。 |
（5）针对资产盘活类解决“存量与效率”问题
| 资产分类与差异化处置方案 | 按照“盘活一批、处置一批、提升一批”的思路，将资产分类，逐一制定盘活或处置策略。 |
（6）针对品牌文化类解决“认同与形象”问题
| 企业文化理念体系（使命、愿景、价值观）提炼与重塑 | 结合企业战略和国企身份，提炼出员工普遍认同、具有感召力的文化理念体系，解决精神内核缺失、文化涣散的问题。 |
| 企业品牌架构与定位梳理 | 明确集团主品牌与各业务子品牌的关系（如母子品牌、背书品牌等），为每个品牌确定核心价值定位和传播口号。 |
| 视觉识别系统（VI）升级与对外宣传体系构建 | 优化企业的整体视觉形象（LOGO等），并制定宣传内容策略，建立对外沟通的阵地（官网、公众号等），提升社会形象和品牌声量。 |
二、标杆案例示范，彰显专业服务硬核实力
凭借扎实的专业能力与丰富的实践经验，中大咨询已成功服务全国多个县域的国资国企改革项目，打造了一批可复制、可推广的标杆案例，为县域国资国企高质量发展提供了生动实践。
（一）江苏某县级市国资国企五年改革发展规划
中大咨询曾与江苏某全国百强县前十的县级市达成合作。针对当地国资国企存在的产业引导作用不足、债务压力较大、管理效率有待提升等问题，中大咨询团队深入调研当地经济社会发展现状与国资国企运行情况，结合区域发展战略，创新性提出“11455”战略蓝图。
围绕“1”个中心：以高质量发展为中心，全面深化国资国企改革，积极谋划国资国企高质量发展大局，不断优化国有资本布局，发展壮大市国有经济，放大国有资本功能，提高国有资本收益性、流动性和安全性；
锻造“1”条主线：以“产、城、人、绿色生态”为发展主线，强化产业引领作用，促进“以产兴城、以城聚产”有机结合，坚持全面满足人民的幸福生活需要为发展宗旨，以高水平生态建设助力城市动能转换，推动港城高质量发展；
聚焦“4”大功能：国资以“产业升级引领者、城市发展建设者、美好生活缔造者、绿色生态塑造者”为功能定位，助力全市建成社会主义现代化新港城、县域示范；
实施“5”大策略：以高质量发展为要求，着力实施“产业引领、资本运作、资源聚合、数智转型、品牌塑造”五大策略，为国资国企高质量发展聚集源动力；
布局“5”大业务：围绕推动“产、城、人、绿色生态”和谐发展主线，明确存量产业的发展方向及增量产业的重点突破领域，重点布局产业发展、城市建设、城市运营、现代服务、乡村振兴等五大业务。
通过该规划的实施，该市国资中心与下属国企形成了改革发展的统一共识，国有资本布局进一步优化，产业引领能力显著增强，为当地建成社会主义现代化新港城提供了坚实的国资支撑。
（二）岳阳市某集团“十五五”产城融合发展规划
中大咨询立足岳阳作为省域副中心、沿江开放城市、长江中游区域中心城市定位，紧扣“建设高质量省域副中心城市”目标及“港口、石化、城市群、洞庭湖”发展重点，围绕集团绿色崛起、文化名城核心功能，量身定制产城融合发展规划。
中大咨询精准破解集团主业增长收窄、资源盘活不足、技术创新乏力等核心难题，系统解决六大关键技术问题，确立战略适配、业务升级、管理提效三大目标。规划紧跟政策导向，抢抓专项债机遇，布局新型基建等领域；聚焦科技创新，联动科技企业与高校院所，导入智能建造、绿色建筑等技术，布局人工智能等新兴赛道；深化对外开放、市场化改革、产业升级与国资协同，全面赋能集团转型发展。
该规划助力集团明晰发展路径，优化业务布局，提升核心竞争力，为岳阳高质量建设省域副中心城市提供强劲支撑。
（三）武汉市某集团战略发展规划
中大咨询针对武汉某区国资集团面临房地产下行、地方财政承压、区域化债转型紧迫，叠加重大项目资金缺口、存量遗留问题制约发展等多重困境，为其制定集团战略发展规划。
咨询团队立足集团现有“4+1”业务格局与文旅、生态修复等新兴产业基础，紧扣三中全会“三个集中”、国企改革“两核三力”及地方现代产业建设要求，明确高质量发展方向。规划提出优质资源资产归集、稳固现金流、降低融资成本、从城市端向产业端转型四大核心方案，推动打造 AAA 级融资主体、并购区域上市公司，实现双主业共振。
项目形成总体思路、战略规划、三年行动计划、重点议题研究等系列成果，并创新搭建多维项目进度管控模型，全面保障规划落地，助力集团盘活存量、化解债务、培育主导产业，赋能区域高质量发展。
（四）厦门市某集团“十五五”战略发展需求规划
中大咨询紧扣厦门市“4+4+6”现代化产业体系布局，针对集团传统增长模式难以为继、亟需转型发展的痛点，量身定制“十五五”战略发展规划。
中大咨询团队基于内外部环境，精准聚焦业务重构、大运营体系、投招平衡、现金流管理、组织协同等核心重难点，通过深度调研与系统分析，明确战略目标与实施路径。规划助力集团确立专业化运营商和投资者定位，构建“产业招商、运营服务、产业投资”协同闭环体系；重点补强招商推广、服务运营、产业投资核心能力，优化收入结构；创新推行产业生态型与服务配套型招商模式，以六大抓手做实招商工作；搭建大运营体系与高效协同机制，平衡短期收益与长期回报，厘清总部职能。
该规划全面破解发展难题，推动集团构建产业导向、服务驱动、资本赋能的新发展模式，为厦门高质量发展注入强劲国企动能。
（五）庐江国资国企携手中大咨询，以培训赋能国有数字产业战略升级
作为全国百强县，安徽庐江县紧扣数字经济发展风口，全力布局组建县域国有数字产业平台，以数字化转型激活县域发展新动能。为夯实国资国企数字化发展根基、理清产业平台建设方向，当地特邀中大咨询集团研究院院长黄斌全，面向县国资委干部、县属国企中高层管理人员，开展数据要素时代地方国有数字产业集团战略升级专题赋能培训。
本次赋能培训兼具理论深度与实践指导性，黄斌全院长围绕数字经济赋能区域发展的核心价值展开深度讲解，精准研判地方数字产业平台未来六大发展趋势，结合国内优秀县域实践典型案例，透彻拆解国有数字产业平台整体战略搭建思路。同时紧扣庐江发展实际，从渠道搭建、产品打造、项目交付、数据盘活四大核心维度，给出实操性强的落地发展举措。
此次专题培训实现全方位赋能提质，成效十分显著。一方面有效补齐国资国企管理人员数字产业知识短板，进一步夯实数字化发展思想根基；另一方面为庐江县高标准建设国有数字产业平台理顺发展思路、敲定发展路径。依托本次培训赋能成果，庐江县将持续推动数字经济与本地实体经济深度融合，持续培育县域经济全新增长引擎，助力县域经济高质量发展迈上新台阶。
三、深耕县域赛道，铸就独特核心竞争优势
三十余年深耕不辍，中大咨询在县域国资国企改革领域形成了独特的核心优势，成为地方政府推进国企改革、助力“百千万工程”的重要合作伙伴。
站在新的历史起点，县域迎来了前所未有的历史机遇，也为县域国资国企改革开辟了广阔空间。中大咨询将继续牢记使命担当，以此次广东“百千万工程”推进会精神为指引，持续深耕县域国资国企改革领域，不断提升专业服务能力，为更多县域打造具有核心竞争力的国有经济体系，为推动城乡区域协调发展、谱写中国式现代化广东新篇章贡献更大的专业力量。